記者 陳楚珺
9月17日，秦巴山區(qū)的晨霧未散，西渝高鐵康渝段2025年“決戰(zhàn)四季度、大干100天”動員大會已拉開帷幕。與此同時，一組亮眼數(shù)據(jù)更讓全市廣大干群為之振奮：1月至7月，全市固定資產投資增長12.3%，超年度工作目標5.3個百分點，增速居全省第1位！
今年以來，我市牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，持續(xù)深化拓展“三個年”活動，以“人一之我十之”的拼勁打好擴大有效投資硬仗。一個個重大項目拔地而起、一批批產業(yè)集群加速壯大，為在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設幸福安康注入澎湃力量。
以制度優(yōu)勢激活發(fā)展動能
晨曦初照，嵐皋縣人才型公共租賃住房建設項目現(xiàn)場一派熱火朝天的施工景象，工人們有的俯身精細鋪設地磚，有的登高專注安裝管線，室內裝修工程正緊鑼密鼓推進。
“項目規(guī)劃用地6.13畝，采用‘8+6層錯層’框架結構設計，將建成132套公寓式公租房。”項目負責人張科技指著墻上的施工進度表介紹，“目前主體結構已全部封頂，整體工程進度達70%。”
眼下，在安康各縣（市、區(qū)）都能看到大干快干的建設場景。從產業(yè)園區(qū)的廠房搭建到民生工程的細節(jié)打磨，從交通樞紐的基礎施工到生態(tài)項目的配套完善，一個個項目加速推進的背后，正是安康市重點項目月調度、季觀摩，包抓幫扶、督辦通報等制度體系提供的堅實保障。
以制度框架為依托，多部門協(xié)同聯(lián)動有力。市行政審批服務局推行“審前服務”和“不見面審批”改革，全市審批服務系統(tǒng)深入推進項目管家?guī)娃k代辦服務機制，實現(xiàn)了對市、縣重點項目及“五上”企業(yè)的“一對一”或“一對多”服務全覆蓋，全市項目管家共簽約重點代辦項目251個；市自然資源局實行“專班+專策”，推行“邊組卷邊審查”機制，創(chuàng)新用地報批服務模式，為重大項目順利推進提供有力要素保障；市委金融辦搭建多元平臺，暢通融資渠道，梳理重點領域金融支持政策28條，“點對點”協(xié)調融資需求企業(yè)50余戶超7億元，“秦信融”平臺累計提供“一站式”授信27億元，“資金流”平臺促成融資51筆、1.5億元。
通過強化重點項目“謀、投、建、管、用”全生命周期管理，我市積極推動重點項目早開工、快入統(tǒng)、見實效。1月至8月，444個市級重點項目完成投資450.6億元，投資完成率81.4%。其中，298個重點產業(yè)項目完成投資317.4億元，占年度計劃的80.4%。306個新建項目開工301個，開工率98.4%。全省一季度重點項目觀摩暨二季度重點項目開工活動在安康舉行，安康高新區(qū)禾瑞光汽車影像產品生產等43個項目開工建設、總投資73.9億元。
以“源頭活水”激蕩“一池春水”
今年7月，省發(fā)展改革委先后下達了2025年城市地下管網(wǎng)更新改造和城市更新等城建領域資金計劃，我市主動作為、精準對接，累計爭取城建領域政策性資金7.93億元，爭取資金規(guī)模較去年增長164%。其中超長期特別國債資金2.54億元、城市更新中央預算內資金5.39億元，共支持7個城市地下管網(wǎng)管廊和56個城市更新改造項目，將惠及全市10個縣（市、區(qū)）和安康高新區(qū)、恒口示范區(qū)。
今年以來，市發(fā)改委按照市委、市政府部署要求，錨定“補短板、強弱項、惠民生”核心目標，與市住建局協(xié)同發(fā)力、精準施策，聯(lián)合編制《安康市城市基礎設施更新改造重點領域實施方案（2025-2027）》《城市地下管網(wǎng)管廊及設施建設改造實施方案（2024-2028）》，為城建領域政策性資金高效落地筑牢制度根基。在激活資金效能，構建全鏈條保障體系采取了一系列有效措施，在流程管理中，從項目謀劃儲備、資金分配使用到建設過程監(jiān)管，逐一明確標準細則，為基層項目實施提供清晰操作指引；在服務優(yōu)化上，針對城建項目點多面廣、與群眾利益緊密相關的特點，創(chuàng)新推出審批流程“減法”舉措，通過精簡環(huán)節(jié)、壓縮時限降低實施成本，確保政策性資金精準滴灌建設一線，讓城市更新的實惠真正落到群眾身邊。
政策為引，資金為脈。今年以來，我市相關部門精準對接中省政策導向，主動謀劃項目儲備申報，累計爭取政策性資金35億元，成功支持427個項目落地實施，資金總量與項目數(shù)量均位居全省前列。
細分來看，超長期特別國債“兩重”資金達3.1億元，精準賦能8個重點項目；“兩新”領域資金2.3億元，為11個創(chuàng)新發(fā)展項目注入動力。國家發(fā)展改革委、財政部審核“雙通過”地方政府專項債券項目66個，債券需求46.8億元，已發(fā)行10個項目、金額3.06億元，為項目建設提速、產業(yè)升級轉型提供了堅實支撐。
著眼長遠發(fā)展，我市緊扣國家政策走向與市場需求導向，聚焦補短板、強弱項關鍵領域，扎實推進“十五五”重大項目謀劃儲備工作，目前已梳理形成2400余個重點項目清單，總投資近萬億元，為未來發(fā)展筑牢項目根基、積蓄強勁后勁。
以對外拓展激發(fā)投資活力
8月末，市委書記武文罡帶隊到天津市陜西商會考察招商，錨定秦巴醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展目標，為強化人才培育與品牌建設尋覓發(fā)展“良方”。9月初，市委常委、常務副市長黃戈在福建省廈門市、福州市、泉州市帶隊開展數(shù)字經(jīng)濟小分隊招商活動。期間舉辦了“幸福安康·有福之州”數(shù)字經(jīng)濟合作懇談會，安康市數(shù)據(jù)局與福州市數(shù)據(jù)管理局簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，為兩地數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展筑牢合作橋梁。
今年以來，我市招商引資多點突破，呈現(xiàn)量增質優(yōu)良好態(tài)勢。通過指導產業(yè)鏈牽頭單位加強產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈項目謀劃儲備，圍繞市級9條重點產業(yè)鏈，梳理目標企業(yè)660家，叩門拜訪對接545家，形成線索項目32個，簽約合作項目15個。市級領導外出招商31批次，市、縣累計舉辦招商活動39場次，新簽約項目344個、總投資306.6億元，已開工項目321個。1月至8月，實際使用內資110.8億元，增長22.1%，實際使用外資1396萬美元，增長51.4%。
“我們將錨定全年目標，重點抓好深化協(xié)調推進機制，破解用地、融資等瓶頸；聚力謀劃招商，年內新增落地產業(yè)鏈項目100個；強化要素保障，完善‘事前—事中—事后’閉環(huán)服務，提升項目審批質量和效率。”市發(fā)改委相關負責人說。
站在新的發(fā)展起點上，我市正以更大力度擴大有效投資，以更高標準推進項目建設，以更實舉措優(yōu)化投資環(huán)境，為“十五五”時期經(jīng)濟社會高質量發(fā)展積蓄強勁動能，譜寫新時代安康發(fā)展的嶄新篇章！
