按照我市“十三五”規劃綱要中加快建設區域綜合交通樞紐、秦巴物流中心、富硒產業基地、一流生態旅游目的地的總體要求和建設全省一級物流節點城市的目標，建設安康鐵路港（陸路貨運二類口岸）、富強機場空港（航空口岸）、漢江航運港（航運口岸）和綜合保稅物流園區，簡稱“三港一區”，就顯得尤為重要和迫切。
充分發揮口岸的作用，為安康經濟建設服務
口岸是一個城市對外開放的門戶，是對外交往和經貿合作的重要橋梁。口岸的開通使人員和貨物能便利地出入境，從而使國內國際經貿市場能夠直接銜接起來，使投資環境得到進一步完善，這對于吸引和使用外資、發展外向型經濟、增強經濟發展后勁具有不可估量的作用。具體體現在：一是建立了對外開放的窗口，架起了對外交流的橋梁；二是有力地改善了對外開放環境，提高了城市的整體形象；三是極大的方便了出入境，促進物流、客流、信息流、資金流的快速流動；四是縮短了安康與世界的距離，推動“開放帶動”戰略的實施，促進安康外向型經濟的發展。
我國現有對外開放口岸已達280多個，基本形成了沿海、沿邊水運口岸密集分布，各省（自治區、直轄市）重點開放城市和旅游城市航空口岸基本覆蓋，沿邊陸路（鐵路、公路）口岸多點開放的全方位、多層次、立體化口岸開放格局。我省除安康、銅川沒有設立口岸外，其他地市都成立了口岸辦公室，西安、寶雞口岸已經開關運營多年，榆林、延安、渭南、漢中也于近兩年開關運營，商洛口岸正在抓緊建設之中。
加快建設內陸口岸，促進安康經濟社會又好又快發展
促進了內陸地區外向型經濟的發展和經濟結構的優化。首先, 內陸口岸是內陸對外開放的窗口, 也是內陸地市外貿進出口的通道。設立內陸口岸后, 可以在區內設立展示區域, 為國際廠商和內陸地區企業連接國內、國際市場提供服務, 從商品進出口、對外服務貿易、吸收外資、國際經濟技術合作等方面推動內陸地區加速對外開放的步伐。其次, 內陸口岸能夠促進內陸地區第三產業的發展。
有利于保證進出口物流、商流、信息流的有效銜接, 增強內陸地市對外經濟的競爭力。內陸口岸的建設有利于提升內陸城市職能部門綜合服務功能。內陸口岸的建設促進了口岸、海關、檢驗檢疫、海事、工商、稅收、金融、公安等部門信息標準化建設和政府機關的服務意識; 通過招商引資, 優化口岸服務環境, 提高職能部門服務效率、逐步完善政策法規環境, 促進內陸城市形成功能齊全的城市綜合服務體系。
發揮著中心城市和經濟腹地功能, 具有明顯的聯動效應。內陸口岸經濟作為一個多層次、跨區域、多幅度的復合經濟,是一個社會關聯度極高的產業, 受國際國內經濟形勢的影響較大,對所在城市、區域、腹地經濟的發展有著重要的作用。
建立健全口岸服務體系，提高安康招商引資的質量和水平
改革開放以來，經過30多年的發展,我國已形成了海、陸、空口岸,沿海、沿江、沿邊、內陸城市全方位對外開放的格局,口岸經濟已經成為發展當地經濟的增長點。
口岸是一個復雜的有機體,由五個相對獨立、分工協作的子系統組成: 一是口岸綜合管理子系統,負責對口岸的綜合管理協調,由口岸管理委員會(或辦公室) 、口岸黨工委等機構組成;二是口岸查驗子系統,依法對進出境的人員、貨物和交通工具進行檢查、檢驗和檢疫,由海關、進出口商品檢驗、國境衛生檢疫、進出境動植物檢疫、邊防檢查、港務監督、船舶檢驗等機構組成;三是口岸貨源子系統,包括各進出口企業或單位; 四是口岸運輸子系統,包括公路、鐵路、航空、水運等各種運輸方式;五是口岸綜合服務子系統,包括國際貨運代理、外輪代理、外輪理貨、外輪供應、代理報關報驗、保稅庫、海關監管庫、涉外金融保險等口岸特色服務業和商業、飲食、住宿、交通通訊、治安保衛等一般服務業。各子系統既分工獨立,又密切配合,共同圍繞創建依法把關、監管有效、方便進出、服務優良、管理科學、收費合理的一流口岸的目標來運作。
大力發展口岸經濟，帶動安康全方位對外開放
口岸經濟是以口岸為核心、直接或間接依托口岸而存在和發展的跨行業、跨地域、多層次的復合型經濟。口岸經濟具有四個方面的特性:一是涉外性。口岸是國家對外開放的門戶,是連接國內、國際市場的交匯點。與口岸直接或間接相關聯的產業組成的口岸經濟,必然是與國際市場接軌的涉外經濟，涉外性是口岸經濟的本質屬性。二是關聯性。口岸經濟與整個國民經濟的關聯性很強,涉及的行業領域和地域范圍極廣,本地、腹地、周邊以及國外的有關經濟活動,都可納入口岸經濟的范疇。三是牽動性。口岸經濟發達,對本地和腹地的工農業生產、交通、倉儲、商貿、金融、保險、信息、服務等一系列行業的發展會起到極大的牽動作用,能夠成為帶動經濟發展的重要增長點。四是層次性。口岸經濟是以口岸為基點向外輻射而形成的,依經濟活動與口岸本身的相關性,我們可以將口岸經濟分為三個層次: 第一層次:為口岸經濟的核心,即口岸本身的經濟活動,包括口岸綜合管理部門的收費、口岸查驗系統的稅費、口岸運輸系統的經營活動和口岸特色服務活動等。第二層次:即直接與口岸相關的“臨港產業”,主要指依托口岸優勢而發展起來的來料加工、保稅工廠、保稅區、自由貿易區的生產經營活動。第三層次:即間接與口岸相關的外向型經濟,主要指依托口岸的進出口功能而存在和發展的進出口企業的生產經營活動。口岸經濟涵蓋了口岸及口岸地區的基礎設施建設、進出口貿易、經濟技術合作、邊境貿易、進出口加工業等。
全力建設“三港一區”，推動安康外向型經濟突破發展
在新的形勢下，我們可以判斷：口岸將成為新一輪改革開放的重中之重，承載國內、國際兩個市場，連接周邊、暢通全球；口岸將成為口岸經濟（地方經濟）發展的引擎，中國經濟發展的支點。
建設安康鐵路港（陸路貨運二類口岸）。依托安康鐵路東編組站擴能和恒口綜合貨場建設，建設安康貨運二類口岸，從而使安康的貨物能夠搭上“長安號”和渝新歐列車，快速進入中亞和歐洲市場。
建設富強機場空港（航空口岸）。在富強機場建設過程中，就將航空口岸建設列入機場建設內容，機場投入使用之時，就是航空口岸開放之日，這樣就能使我市的貨物直接進入國際市場，也使國外、境外的貨物通過航空口岸直接進入我市，同時也方便國外、境外的游客直接進入我市。
建設安康漢江航運港（航運口岸）。隨著安康電站等6個過壩設施的建成，通過同漢江下游各市的聯動，盡快打通漢江航道，使我市航運在武漢進入長江航運，從而使我市通過漢江融入海上絲綢之路經濟帶，搭上“一帶一路”建設的快車，形成我市陸、海、空全方位對外開放的格局。
建設安康綜合保稅物流園區。隨著西安申報自貿區工作的加快推進，安康建設綜合保稅物流園區勢在必行，在內陸設立綜合保稅物流園區，充分利用各項優惠政策，對內陸城市提高對外開放的水平，加快加工制造業、進出口貿易和現代物流業的發展，具有重要的意義。
總之，“十三五”期間，建設“三港一區”是安康在新一輪大開放、大發展中贏得先機，實現突破發展的不二選擇，對于打造中國硒谷、培育戰略新興產業、實施“互聯網+行動計劃都將起到巨大的帶動作用。（作者系市商務局副局長）
