□ 孫傳澤
《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，完善公共文化服務體系，建立優質文化資源直達基層機制，健全社會力量參與公共文化服務機制，推進公共文化設施所有權和使用權分置改革。
當前，我市正以緊密型城鄉教育、縣域醫療衛生、城鄉公共文化服務三個共同體建設為突破口，通過體系重構、機制重塑、資源重組，構建人財物統管、責權利一體的“一家人”模式，推動資源下沉、城鄉貫通、優質均衡，全力縮小城鄉基本公共服務差距，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展。安康高新區要在全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神實踐中，加快建設緊密型城鄉公共文化服務共同體的探索創新，堅持改革破題，爭做西部示范。
一、構建文共體的基本條件具備。一是陣地建設有基礎。現有閱讀吧8個、農家書屋41個，藏書10萬余冊，文化志愿者300余名，文藝演出團體100余個，近年累計開展各類文化惠民活動5000余場次，全民參與社會共享目標基本實現;二是工作推動有抓手。成立文共體工作領導小組，建立以各成員單位、托管村(社區)、閱讀吧等文化管理員隊伍，全民共建共享氛圍初步形成。三是惠民服務有載體。完善24小時閱讀吧通借通還設備，配發圖書6萬余冊，發放文體活動器材121件(套)，建成1個文化旅游綜合服務中心和46個文化服務中心，打造社會主義核心價值觀主題公園2個、主題社區1個，推動高新一小等7所中小學體育場館對外開放，綜合文化服務中心每周開放時間42小時以上。四是文化供給有依托。結合傳統節日、創建全國文明城市等活動，積極開展社區“三個一”文化項目，定期開展老年人、留守兒童關愛活動;常態化組織干部職工越野賽、企業足球聯誼賽等全民賽事;制定《加快提升社區公共文化服務建設的實施意見》，開辦孝義文化講習所，探索“公共文化服務直通車”，評選孝義典型，培育文明新風。五是機制建設有保障。推進安康高新區“十四五”文化旅游發展規劃，成立社區志愿服務站，出臺《向社會力量購買公共文化服務工作實施方案》，制定《群眾文化藝術團體章程》《群眾性文藝團體扶持實施辦法》，健全體制機制，激活保障能力。
二、構建文共體的問題依然存在。一是陣地建設配套不夠。受制于安康高新區“非縣非區非部門”組織架構的客觀實際，加上緊鄰江南城區的地域現實，為防止資源浪費、重復建設問題，缺乏圖書館、美術館等標志性文化設施。二是服務水平專業不高。受制于缺乏專業服務隊伍的現實條件，沒有專業演藝團體，歌舞團、歌劇團等群眾服務組織尚為空白。三是財政保障經費不足。受制于經濟下行影響，盡管高度重視文化建設，但財政支出偏弱，加之重點文化領域保障偏低，財政文化資金分配和使用還有差距。四是隊伍建設人員不優。受制于編制所限和“大部制”組織架構，文旅辦掛靠在宣傳統戰部，人員構成和工作經費自主權不夠，隊伍建設不夠優化。
三、構建文共體的實現路徑思考。一是樹導向、強陣地。深入學習貫徹習近平文化思想，按照“機制一體貫通、設施一體管理、服務一體供給、力量一體調配”的文公體建設實踐路徑，不斷滿足人民日益增長的精神文化需求。聚力打造一批孝義文化公園、廣場、學校、醫院等文化引領平臺;加快推進圖書館、美術館、群藝館等分館建設;科學規劃建設村史館、農耕文化館，提升規劃館、公民道德館和文化創意產業園、新華書店文創產業園功能配套。二是促均衡、強發展。堅持在各類規劃中同步規劃公共文化服務配套，促進公共文化投入設施與公共文化需求動態平衡。探索建立公共文化服務人均經費預算制度，設立公共文化服務均等化專項扶持和獎勵資金。健全公共文化人才隊伍培養激勵機制，提升基層公共文化服務隊伍的綜合素質和業務能力。構建科學合理的績效評估體系，完善需求分析、評估反饋和動態調整機制，促進基本公共文化服務均等化。三是優產品、強供給。多舉實現“送文化”到“種文化”的轉變，聚力打造每年“舉辦一次文藝作品有獎征集活動、編印一套優秀文藝叢書、打造一個文藝智庫聯盟、攝制一批優秀影視作品、舉辦一批非遺文化展演、培育一批領軍文化企業、建設一批研學教育基地、推出一批文藝品牌、活躍一批文藝團體、形成一批文藝成果”“十個一”公共文化品牌。完善公共文化服務產品多元化供給機制，形成政府、市場、社會共同參與的公共文化服務格局，開展“訂單式”“菜單式”服務，增強供給質效。四是重融合、強服務。樹立“大公共文化”理念，探索文化企業協同推進公共文化服務新模式，推進融媒體智庫聯盟、文藝研究中心、科技館等一批服務平臺深度融合文旅發展。推進城鄉公共文化空間的業態創新，將閱讀、展覽、活動、演藝等文化元素嵌入桃花源及八大公園、各類酒店、網紅民宿和休閑農莊、露營基地，打造以新質生產力為牽引的“安康高新文共體驛站”靚麗名片。有效利用高新區智算中心的輻射帶動功能，適時啟動秦巴地區數字化植物園和動物園建設，拓展數字文化消費新場景。扎實提升文化創意產業園二期、生態文明館等一批公文體項目建設水平，努力把文化軟實力轉化為高新區高質量發展的硬支撐。
(作者系安康高新區管委會副主任)
