□ 馮三俊
黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次具有劃時代意義的會議，全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，科學謀劃了圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件，高屋建瓴、視野宏大、思想深邃、內涵豐富，具有很強的思想性、政治性、戰略性、指導性，為做好當前和今后一個時期工作提供了根本遵循。唯有盡快把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，以釘釘子精神抓好學習貫徹落實，才能匯聚推進中國式現代化的澎湃動能。
一、 高舉旗幟，突出制度建設這條主線，改革再深化
習近平總書記指出，經濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發而動全身的作用。學習貫徹全會精神，首先要全面把握《決定》對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大意義、總體要求、重大原則、重點任務、根本保證等一系列方向性、根本性重大問題的深刻闡述。牢記到建國80周年時，完成《決定》提出的改革任務時間節點。
“以經濟體制改革為牽引”列入指導思想，“構建高水平社會主義市場經濟體制”成為“七個聚焦”之一，制定了“到2035年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制”的時間表。著力實施關鍵性改革舉措，為中國式現代化提供重要制度保障。其中，以經濟體制改革為牽引是“重點”“先導”“支撐”。
進一步全面深化改革，必須完整準確全面貫徹新發展理念，破除與新發展理念不符的體制機制弊端。《決定》提出以制度破題，堅決破除一切阻礙對外開放的體制機制障礙，從制度和規則層面用好以開放促改革寶貴經驗，既打造透明穩定可預期的制度環境，又營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，依托超大規模市場優勢，完善推進高質量共建“一帶一路”機制……在擴大國際合作中提升開放能力。《決定》一共提出了300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置，讓法治和制度為中國式現代化提供強大動力、制度保障。
二、聚力“核心問題”，既“放得活”又“管得住”
習近平總書記強調，“深化經濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點”。《決定》將構建高水平社會主義市場經濟體制作為改革任務的第一條。“高水平”不僅意味著社會主義市場經濟體制更加系統完備和成熟定型，而且為“六個必然要求”所必須。聚焦政府和市場的關系核心問題，處理好五大關系增強改革系統性協同性就是高水平。堅持和落實“兩個毫不動搖”舉措，非公有制經濟在《決定》中出現4次。在第5條：要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。堅持致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策。在第32條：健全促進非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長工作機制，特別是保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，必將創造更加公平、更有活力的市場環境。《決定》提出一些重要立法修法任務，包括制定民營經濟促進法、金融法、民族團結進步促進法、反跨境腐敗法，修改監督法、監察法，編纂生態環境法典。宣示法治經濟的本質與市場的決定性力量。彰顯“精準發力”與既“放得活”又“管得住”追求；完善高水平對外開放體制機制，實現資源配置效率最優化和效益最大化“高水平”，把制度優勢轉化為治理效能、治理能力高水平。
高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。必須健全“推動經濟高質量發展體制機制”“因地制宜發展新質生產力體制機制”，促進實體經濟和數字經濟深度融合制度、現代化基礎設施建設體制機制、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度。構建支持全面創新體制機制，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，形成推動高質量發展的倍增效應，支撐引領中國式現代化。進一步深化改革中以科學的宏觀調控、有效的政府治理來發揮社會主義市場經濟體制優勢。完善城鄉融合發展體制機制，強調“鞏固和完善農村基本經營制度”促進城鄉共同繁榮發展。
必須把在發展中保障和改善民生作為重大任務。深入推進崗位、學位、床位、車位、梯位、廁位“民生六位”建設。民生也是生產力，生產力溯源于消費需求的挖掘和揭示，搶抓《決定》中經濟和民生領域改革的部署力度大、舉措實、含金量高機遇，推動民生經濟補短板，一頭項目“補短板”加大經濟投入推進高質量發展、一頭是基本公共服務產出實現高品質生活。發展不平衡不充分依然是面臨的突出問題，圍繞促進社會公平正義、增進人民福祉，深入推進民生和社會保障制度、民主法治、文化體制、生態文明體制、國家安全體系和能力現代化等領域改革，推動人的全面發展、實現共同富裕。
三、創新理論武裝，對標對表，為幸福安康添動力
學習宣傳貫徹全會精神是當前和今后一個時期的重大政治任務，加強黨的創新理論武裝是明確要求，要突出以學增智，絕不蜻蜓點水，必須以高度的政治自覺和強烈的使命擔當完成政治任務。全會要求堅定不移實現全年經濟社會發展目標，總結評估“十四五”規劃落實情況，切實搞好“十五五”規劃前期謀劃工作，實現全年經濟社會發展目標已經成為檢驗成效的最重要指標。
對標對表《決定》部署要求，自覺把改革擺在更加突出位置，圍繞習近平總書記賦予陜西的時代使命和戰略定位，把全會精神學習與鞏固黨紀學習教育成效、與深化“三個年”活動及各地下半年重點工作結合起來統籌推進。在經濟、民生、生態與文化各領域，凝心聚力投身改革優環境，全力以赴招商引資，發揮好重大項目擴投資穩增長、利長遠增后勁作用，以釘釘子精神抓好全年發展目標任務落實。
以經濟體制改革為牽引強化統籌協調，聚焦幸福安康與漢江生態經濟帶重要節點城市建設的重點問題，發展壯大富民產業、特色產業、專精產業的焦點問題。守正創新謀劃實施一批針對性、操作性強的改革事項，確保安康現代化產業體系中“3個千億產值產業+5個百億產值產業”目標時間表更明晰、蹄疾步穩；以問題導向謀劃改革，牢記在發展中保障和改善民生的重大任務，更加關注民生領域改革在安康的創造性落地，推深做實建設緊密型“三個共同體”。更加積極深入關注城鄉融合發展的體制機制創新政策動向，以“千萬工程”經驗引領，持續深化“興產業、建社區、辦工廠”提質增效。大力發展各種集體經濟，鞏固拓展脫貧攻堅成果，創新城鄉融合發展改革、為鄉村振興注入新動能。
全局視野謀劃改革發展。《決定》給“十四五”后半程和“十五五”規劃勾勒一個路線圖，在對標對表中找準改革的方向和重點，更要從中看準厘清發展的趨勢與重點，立足安康“十四五”中期評估實際，持續深化對市情和發展定位的認識，圍繞“因地制宜發展新質生產力、扎實推進綠色低碳發展、塑造發展新動能新優勢”提前開展符合中央精神、切合安康實際的前瞻性發展研究與謀劃，更好融入和服務全省全國大局。
（作者系中共安康市委黨校經濟學教授）
