□ 趙金地
《陜西省進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動工作方案(2023—2025年)》的發(fā)布與實(shí)施，不僅是省委省政府高瞻遠(yuǎn)矚下的廓開大計(jì)，也為安康未來發(fā)展提供了上位政策的指引。《方案》對我市各產(chǎn)業(yè)體系在未來趕考路上的角色與目標(biāo)提出了更大挑戰(zhàn)與更高要求，我們必須以《方案》為指導(dǎo)，以昂揚(yáng)向上的姿態(tài)干好本職，用舍我其誰的精神攻堅(jiān)克難，把一心為民的理念落到實(shí)處，真心實(shí)意為安康人民謀福利、辦實(shí)事、解難事。
大力扶持“專精特新”企業(yè)，全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市。開展富硒產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈招商專項(xiàng)行動計(jì)劃，發(fā)揮龍頭企業(yè)的市場資源配置功能，圍繞龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上下游目標(biāo)企業(yè)精準(zhǔn)招商。針對一些表現(xiàn)相對弱勢的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動優(yōu)勢和綜合試點(diǎn)優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)配套支撐，全力引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)帶動作用的重大研發(fā)和制造項(xiàng)目，并鼓勵安康各地“因材施教”，土地資源有限的縣區(qū)主攻創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目，土地資源相對充裕的縣區(qū)全力引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，全力為意向投資企業(yè)量身制定落戶方案，做好全方位服務(wù)。
同時，在制造業(yè)領(lǐng)域，還要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量作為質(zhì)量強(qiáng)市的“三駕馬車”，積極推進(jìn)安康各個產(chǎn)業(yè)建立健全行業(yè)自身標(biāo)準(zhǔn)，并擬定在市級普遍實(shí)施的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)方案，深化質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。
《方案》著重闡述了新時期陜西大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的力度和決心。在服務(wù)業(yè)層次的發(fā)展上，安康市要緊密貼合方案所提出的服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。具體而言，一是要鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以聚人氣、吸人氣為目標(biāo)，繼續(xù)鞏固安康市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步改造服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，開展個性化、多樣化、新型化服務(wù)，滿足人民群眾日益豐富的對高質(zhì)量生活性服務(wù)業(yè)的需求。二是大力發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)適應(yīng)生產(chǎn)生活的需要，堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的原則，從體制機(jī)制、政策法規(guī)、資金投入等多方面采取措施，在信息傳輸、房地產(chǎn)、金融、計(jì)算服務(wù)、租賃、商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面尋求發(fā)展突破。三是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，安康市產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循集聚發(fā)展與強(qiáng)化發(fā)展的要求，科學(xué)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)與扶持。根據(jù)市內(nèi)不同區(qū)域及板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源優(yōu)勢以及地理位置逐漸形成特色服務(wù)體系，縣區(qū)之間合理分工協(xié)作，推動區(qū)域性專業(yè)服務(wù)中心的形成，優(yōu)化空間布局。要加大生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ);通過給予財政資金補(bǔ)貼及協(xié)助信貸，對需要大力扶植的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)行支持;規(guī)范生產(chǎn)性服務(wù)市場的秩序，鼓勵自主創(chuàng)新，加大保護(hù)，推進(jìn)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等，推動安康市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)取得長足發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以人才促進(jìn)變革。不論是“質(zhì)量強(qiáng)省”的終極目標(biāo)，還是“質(zhì)量強(qiáng)市”的長遠(yuǎn)規(guī)劃，所需要的都是創(chuàng)新型人才。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展，不僅要充分重視技術(shù)研發(fā)人才，也需要有豐富經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)部管理人才，更要發(fā)揮那些具有長期制造經(jīng)驗(yàn)積累的能工巧匠，充分發(fā)揚(yáng)他們的“工匠精神”。要進(jìn)一步激發(fā)市、區(qū)創(chuàng)新發(fā)展活力對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的帶動作用，深度關(guān)注大數(shù)據(jù)、教育等領(lǐng)域的高速發(fā)展，聯(lián)動社會、高校、企業(yè)三方，發(fā)揮安康自身資源優(yōu)勢，形成錯位競爭的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新局面。同時，進(jìn)一步打造創(chuàng)新中心人才高地，加快建設(shè)高水平人才隊(duì)伍。積極招聘國內(nèi)外人才，并進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體組建，形成完整的生產(chǎn)鏈條。企業(yè)可以結(jié)合高校聯(lián)合培養(yǎng)智能制造及其他新型產(chǎn)業(yè)人才，高校也應(yīng)貼近企業(yè)實(shí)際去研究創(chuàng)新科技，同時以多項(xiàng)政策牽引鼓勵企業(yè)加大自身研發(fā)投入，讓企業(yè)獲得收益后再投入科技研發(fā)，形成閉合回路，由此進(jìn)一步提升安康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。
對安康市未來發(fā)展而言，以長遠(yuǎn)規(guī)劃牽引“質(zhì)量強(qiáng)市”并非僅僅只是民生問題，而是整個產(chǎn)業(yè)乃至整個城市的跨越性升級。回顧過往安康市經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，我市大力優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用，如培養(yǎng)提升企業(yè)高管的管理能力，協(xié)助企業(yè)使用電子化、自動化辦公軟件，完善考勤模式，提高溝通交流效率等方式降低企業(yè)管理費(fèi)用，提升企業(yè)的財務(wù)管理水平，完善企業(yè)審計(jì)財務(wù)部門的職責(zé)，提升對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)資金監(jiān)管等方式降低企業(yè)的財務(wù)費(fèi)用，擴(kuò)展多種銷售模式，通過建立多種渠道為企業(yè)提供更多銷售途徑，提高整體市場經(jīng)營效率，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)銷售費(fèi)用的降低。
未來，在保障整體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，安康還要持續(xù)切實(shí)為企業(yè)提供更好的營商環(huán)境，為群眾提供更好的消費(fèi)環(huán)境，要提高行政管理效率，減少對市場企業(yè)經(jīng)營主體復(fù)雜的行政審批環(huán)節(jié)，更好地發(fā)揮服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)的職能。要積極圍繞消費(fèi)者日常消費(fèi)項(xiàng)目與產(chǎn)品，特別是在重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等攸關(guān)民生的品類方面，要嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，將質(zhì)量作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的第一指標(biāo)與第一動力，引入“智慧安康”建設(shè)，以大數(shù)據(jù)強(qiáng)化質(zhì)量管理工作，在安康營造“政府全面看重質(zhì)量，企業(yè)整體提升質(zhì)量，社會人人關(guān)注質(zhì)量”的向上氛圍，為“質(zhì)量強(qiáng)省”貢獻(xiàn)科學(xué)而實(shí)用的“安康經(jīng)驗(yàn)”。
(作者系中共安康市委黨校副教授)
