□ 唐德劍
中國科學院雒昆利教授曾不止一次地對我說，“你們安康是抱著金飯碗”。我明白雒教授說的“金飯碗”是指安康在國內數一數二的天然富硒資源。的確，天然富硒資源是大自然賜予安康最珍貴的禮物，安康被譽為“中國硒谷”。然而，安康富硒產業自1978年紫陽縣開始硒資源開發利用研究至今已40余年，縱向看，全市富硒產業有了較快發展，但橫向比，短板弱項顯而易見。
如何端牢富硒“金飯碗”，做好安康“土特產”？如何加快推進安康富硒產業高質量發展？筆者結合自身工作實踐，提出以下對策建議。
全市富硒產業初具規模。企業集群基本形成。全市富硒農產品基地超500萬畝，培育富硒農業園區1530個，市級以上農民專業合作社299個；培育規模以上富硒食品加工企業255家，建立工業加工園15個。“龍王硒泉”“富硒掛面”“富硒黃酒”等一批以硒賺錢產品示范效應逐步顯現，尤其是建成了“全國最大的富硒礦泉水生產基地”，已成為國內富硒水行業引領者。富硒科研得到提升。我市自2012年與中國農業科學院院地合作以來，已建成4個國家級、6個省級富硒產業科研創新平臺，中國富硒產業研究院、富硒食品開發國家地方聯合工程實驗室、農業農村部富硒產品開發與質量控制重點實驗室先后落戶安康。建立了3個富硒產業院士工作站、26個專家工作站，柔性引進富硒科研人員700余位。以中國農科院為主的國內45位頂級專家領銜，組建了17個富硒科研創新團隊，形成了“國家級首席專家+地方學科帶頭人+科研推廣單位+現代經營主體”的協同創新產業發展體系。政策體系不斷完善。發展富硒產業寫入省委、省政府重要文件并納入全省“十四五”規劃，2021年省政府將富硒食品作為全省23條重點產業鏈之一。成立了市富硒產業發展領導小組，2019年在新一輪機構改革中專門設立了富硒產業發展辦公室作為市政府工作部門，統籌全市富硒產業發展工作。相繼出臺《關于加快推進富硒產業高質量發展的決定》等政策文件，制定了《安康市硒資源保護與利用條例》，形成了一套較為完備的富硒產業發展政策支持體系。產業發展初具規模。2008年首次把富硒食品產業確立為全市支柱產業，2013年把富硒食品產業列入六大主導產業之一，2015年把富硒食品拓展為一二三產融合發展的新業態，2019年提出“打造富硒產業千億產業鏈”，2020年提出“富硒產業具備成為立市之業的基礎和潛力”，要推動富硒產業率先突破。富硒產業從支柱產業、主導產業、首位產業提升到立市之業，全市富硒產業連續多年保持高速增長，2022年在產業恢復增長面臨諸多挑戰和困難的形勢下，安康富硒食品實現產值482.32億元，綜合產值達760億元，富硒產業已成為安康經濟社會發展的新引擎。
全市富硒產業短板弱項依然明顯。發展基礎不足。全市富硒產品種類多，總體規模較好，但富硒種養與深加工還未形成集群效應，特別是在高附加值富硒精深加工產品、富硒生物醫藥等方面還很薄弱。推進機制不力。縣（市、區）還未正式設立富硒產業工作機構，工作運行機制不夠順暢；產業發展資金、項目等分散，沒有聚焦，沒有形成合力。鏈主企業弱小。缺乏規模大、實力強、有影響的因硒賺錢的鏈主龍頭企業，缺乏在國內市場叫得響、競爭力強的領軍品牌，這是富硒千億產業鏈建設最大短板和瓶頸。支持政策乏力。一些發展富硒產業配套政策因為資金等問題未能落實到位，對市場主體在富硒園區建設、富硒產品開發、市場開拓等方面的激勵支持不夠。
加快全市富硒產業高質量發展對策建議。要提高認識，增進共識。近年來，富硒產業的發展在全國已呈星火燎原之勢。我市富硒資源是最具獨特性和比較優勢，應該毫不動搖地堅持下去。要加強各級干部富硒專題培訓，加強企業富硒知識培訓，進一步增進發展富硒產業共識。要廣泛深入開展《安康市硒資源保護與利用條例》學習宣傳與貫徹實施，激發社會資本更多參與富硒產業。要開展經常性地硒科普，積極推進富硒戶外廣告、富硒影視、富硒博物館、富硒文化公園等建設，營造富硒產業發展的良好氛圍。完善機制，加大支持。要抓住富硒食品納入全省23條重點產業鏈契機，夯實富硒產業強鏈補鏈延鏈措施。重點縣（市、區）、重點鎮要設立富硒產業工作機構，組建富硒產業協會、聯盟等，不斷健全完善富硒產業發展體制機制。要制定出臺有“含金量”的支持政策，對富硒產業園區、富硒科研創新平臺、富硒科技成果轉化、富硒預包裝食品制造等方面給予實實在在的支持獎勵。要積極探索部門“涉硒項目”有效整合，向鏈主企業、重點產業、重點產品聚焦。產品第一，企業為要。培育壯大富硒產業，要樹立“產品第一、企業為要”的理念，富硒產業既要有標準化、規模化的富硒企業，更要有品牌靚、叫得響的富硒產品。要聚力鏈主企業，在政策、項目、資金、技術等多層面，優先支持富硒食品重點產業鏈省級鏈主企業以及六大富硒主導產業市級重點企業。要聚勢富硒品牌打造，把已有的企業品牌、產品品牌和近幾年我市爭取的“安康富硒茶”等公用品牌有效鏈接，優勢疊加，同時要通過靶向精準招商，尋求大企業大品牌支持與帶動，不斷提高安康富硒產品品牌市場知曉率和美譽度。要聚焦富硒產品精深加工，加快解決富硒產品精深加工瓶頸問題，加大幫助富硒企業開發精深加工產品和市場拓展，不斷提升富硒產品附加值和企業效益。創新引領，科技賦能。富硒產業涉及學科領域廣，技術要求高，必須堅持科技引領，強化創新驅動。要加強與中國農科院等科研院所、高校的務實合作，支持來之不易的“中國富硒產業研究院”等“國字號”富硒科研創新平臺建設，促使其盡快成為全市富硒產業的科技支撐。要用好省市秦創原創新驅動平臺建設惠企政策，指導幫助企業創建富硒產業共性技術研發平臺、“四主體一聯合”、企業技術中心等新型研發平臺；加大科技型中小企業、高新技術企業培育力度，支持企業承擔省市富硒科技項目，激勵企業加大研發投入，提升技術創新能力。要創新人才引進機制，探索通過編制池、編制備案、高薪待遇等方式引進學術帶頭人、博士，積極推進市政府與安康學院或省內高校共建硒產業學院、聯合培養富硒專業碩士等，加快富硒產業人才隊伍建設。
（作者系安康市富硒產品研發中心主任、正高級農藝師）
