□ 謝成彥
黨的二十大為城市建設(shè)指明了方向，明確了任務(wù)，提供了根本遵循。市住建部門要找準貫徹落實黨的二十大精神切入點、著力點，研究謀劃新思路、新舉措，將精神實質(zhì)轉(zhuǎn)化為奮進新征程“強動力”，以實際行動提升城市建設(shè)“真水平”。
一、聚焦品質(zhì)提升，大力實施城市更新
一是優(yōu)化城市交通體系，更加注重建設(shè)質(zhì)量、集約高效、地上地下，推動城鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。中心城市圍繞“湖城一體、疏解老城、重心北移、有序東擴”戰(zhàn)略，加快推進環(huán)城干道西段、城東新區(qū)、月河生態(tài)城等的建設(shè)，抓好“兩橋一路”、長春片區(qū)路網(wǎng)、七里溝立交等重大交通項目，暢通城市內(nèi)外循環(huán)。二是圍繞安康湖提前謀劃，打造“一帶一湖多節(jié)點”的一江兩岸風貌景觀。統(tǒng)籌做好各片區(qū)建設(shè)，逐步推進城市功能修補，推進區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。老城片區(qū)以小切口入手，加快老舊小區(qū)改造、背街小巷整治等工作，配套完善停車場、公廁等設(shè)施。三是加快推進新城北門、西壩古渡街區(qū)等街區(qū)建設(shè)，集中進行市政公用設(shè)施提檔升級和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能。高新、瀛湖和恒口堅持新區(qū)新建，高標準統(tǒng)籌推進相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是著力把縣城建設(shè)擺在更加突出的位置，圍繞“公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效”四大領(lǐng)域，謀劃實施一批項目，加快補短板強弱項。認真落實中省關(guān)于縣城建設(shè)綠色低碳的要求，合理控制建設(shè)密度和強度，推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”。擇優(yōu)選定1至2條街區(qū)，小切口打造特色精品街區(qū)。深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，通過實施城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、民生保障一體化、社會治理一體化，為高質(zhì)量推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供有力支撐。
二、聚焦綠色低碳，推進城市生態(tài)修復(fù)
全面實施生態(tài)修復(fù)和功能修補工程，推進海綿城市建設(shè)，加快推動丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持工程，嚴格落實《安康市漢江流域水質(zhì)保護條例》，積極修復(fù)漢江、黃洋河、月河等水系的自然岸線，實施傅家河、冉家河、吉河等支流水系沿岸環(huán)境整治，推進香溪洞、大廟山、龍王山等山體的生態(tài)植被修復(fù)，鞏固完善四級河湖長制責任體系，持續(xù)推進污水治理提質(zhì)增效行動，強化城市生態(tài)環(huán)境安全保障。全面實施排水防澇設(shè)施補短板工作，加快推進中心城市喇叭洞泵站擴容改造等項目建設(shè)，大力推進供排水一體化項目。
完善市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，推動燃氣、排水等向棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、近郊區(qū)延伸覆蓋。加快城市橋梁、天橋、漏損嚴重的老舊供水、燃氣管網(wǎng)的更新改造。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持各縣爭創(chuàng)全省縣城建設(shè)示范縣，按照“一縣一清單”原則，因地制宜彌補市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，同步推進架空線纜入地、慢行步道系統(tǒng)、智慧社區(qū)等建設(shè)。大力開展城市道路凈化行動，對城市各類管網(wǎng)一次設(shè)計、同步實施。探索路燈桿與其他各類桿線并桿減量、多桿合一，清理和取締違規(guī)私接亂搭行為。加強對城市立面的安全整治，對各類架空管線進行梳理，逐步納入綜合管廊或地下管溝，暫時不具備納入條件的進行統(tǒng)一規(guī)整。
加強重點區(qū)域、重要節(jié)點城市設(shè)計，建立健全安康市歷史街區(qū)、歷史建筑保護體系，嚴格落實歷史文化遺產(chǎn)保護和紫線管控要求，開展歷史遺存調(diào)研摸底、普查測繪等工作，出臺保護辦法。加快完善東關(guān)街區(qū)、新城北門、張嶺片區(qū)等特色街區(qū)建設(shè)，打造一批有故事、有底蘊的特色街區(qū)。深度挖掘安康的文化內(nèi)涵，講好漢水故事，延續(xù)歷史文脈。加快推進西城坊二期、漢調(diào)二黃非遺展示館等公共設(shè)施項目，持續(xù)打造中心城市“一湖兩岸城市會客廳”，建設(shè)環(huán)江百里休閑旅游觀光帶及月河川道景觀長廊，將中心城市打造成為“山水互映、湖城一體、綠在城中、城在湖中”的魅力城市。
三、聚焦舒適宜居，建設(shè)優(yōu)美幸福城市
發(fā)揮市場主體作用，推動多方參與，實現(xiàn)共同締造。促進城市資產(chǎn)保值增值，探索可持續(xù)的城市運營模式和生態(tài)文化產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。利用好市級三大平臺，助推中心城市供排水一體化、一湖兩岸生態(tài)旅游開發(fā)、北門文化街區(qū)和張嶺片區(qū)街區(qū)更新三大板塊項目的落地實施。
加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，健全長效機制，擴大保障性住房供給。探索利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，繼續(xù)完善以公租房、保障性租賃住房為主體的住房保障體系，為推進住房發(fā)展轉(zhuǎn)型提供方案。加快項目審批，強化資金籌措，夯實縣區(qū)主體責任，加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，積極開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，鞏固改造成果，提高居住小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和標準化水平。把中心城市靜寧小區(qū)、棉織廠家屬院打造成環(huán)境提升、文化傳承、特色塑造、安全有序的“低成本、高品質(zhì)”的示范社區(qū)；加強城鎮(zhèn)“建園、補綠、添花、增彩、植景”建設(shè)，推行高品質(zhì)綠色建筑，推進全國文明城市和國家園林城市建設(shè)。完善城市空間結(jié)構(gòu)，以社區(qū)建設(shè)為節(jié)點，統(tǒng)籌商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源，打造一批一刻鐘便民生活圈。
四、聚焦安全底線，保障城市穩(wěn)健運行
持續(xù)推動安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果鞏固，實施供水、排水等智能化升級改造，加強城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)及運行管理。健全城市抗震、防洪等應(yīng)急指揮體系，加強城市生命通道和防災(zāi)避難場所建設(shè)。加強城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，保障用水安全。加強城市安全監(jiān)管與動態(tài)監(jiān)測，建設(shè)道路橋梁、燃氣管線及LNG儲氣站等城市重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和生命線工程的安全監(jiān)測系統(tǒng)。扛牢生態(tài)環(huán)保責任，加大中心城市水環(huán)境PPP項目建設(shè)力度，加快關(guān)廟再生水廠、東壩片區(qū)污水管網(wǎng)等項目建設(shè)；編制全市兩廠（場）建設(shè)規(guī)劃；借助縣區(qū)水環(huán)境PPP項目推進鎮(zhèn)級兩廠（場）設(shè)施建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境治理，強化對縣鎮(zhèn)“兩場”設(shè)施規(guī)范運營監(jiān)管和建設(shè)督查，持續(xù)保持揚塵治理高壓態(tài)勢。
作為城建人，我們將把學(xué)習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，把深學(xué)細悟黨的二十大精神與落實“十四五”規(guī)劃和市委、市政府決策部署結(jié)合起來，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以城建項目為抓手、以城市治理為重點、以作風建設(shè)為保障，以住建鐵軍的責任擔當，為加快建成西北生態(tài)經(jīng)濟強市、聚力建設(shè)幸福安康貢獻住建力量。
[作者系市住建局（市人防辦）黨組書記、局長（主任）]
