□ 趙瑜
今年的政府工作報告中指出，要有效推動充分就業，緊盯重點產業、重點企業和大量新社區工廠勞務需求，通過校企合作模式加強勞動技能培訓，培育“金州工匠”和“安康能手”，快速發展壯大技能人才隊伍，積極創建“充分就業市”。
2022年中央一號文件提出，要促進農民就地就近就業創業，落實各類農民工穩崗就業政策。市第四次黨代會以來，安康市依托易地移民搬遷政策，建立起1023家新社區工廠，吸納就業31667人，實現產值56.86億元，為鄉村振興添動力、增活力，新社區工廠發展已經取得初步的成效。未來五年，安康市新社區工廠的高質量發展需要大力培養有能力、高素質的技術技能人才。
一、建立專業化人才引進和本地培養相結合的長效機制
從外地引進人才只能解決一時的人才短缺問題，培養本地人才才是根本辦法。因此，要逐步建立人才引進和本地培養相結合的機制。第一，新社區工廠要積極培養和選拔本地管理人員參與工廠管理，一方面可以從社區工作人員中發現、培養和選拔一些具有管理能力的人，來協助投資商進行工廠的日常管理;另一方面，工廠要逐步建立管理人才晉升機制，從工廠的從業人員中提拔一些業務能力強、工作積極性高的年輕人進入管理團隊，提升管理效能。第二，學校要積極探索新型學徒制培訓，采取“企校雙制，工學一體”的培養模式，在學校經過一段時間理論基礎學習后，可安排到企業去實習，經過實踐，使學生在中專、職高畢業時就能成為熟練工人，畢業后招工入廠就能成為技術骨干，獲得較高的工資收入。同時，將長期培訓和短期培訓相結合，將日間學習和夜校、節假日學習結合起來，既有長期的專業知識培訓，又有短期的實用技術的培訓，培訓時間不局限于白天的日常教學，還可以有針對性地開辦夜校和周末學習班，提高教學的靈活性。第三，安康學院、安康職業技術學院、高新職業技術學校以及安康育英中等職業學校等相關職業培訓機構與各企業可以通過聯合辦學、委托培訓、訂單培養合作，開設企業所需的管理、銷售、設計、專業技術等方面的相關專業，培養應用型人才和管理人才，既解決畢業生的就業難問題，又能滿足企業對管理人員、技術人員和研發、設計人員的需求。第四，針對技術崗位人才的培養周期，提高技術崗位新員工培訓的補貼標準和補貼時長，消除他們在培訓期工資低的顧慮，鼓勵更多的人接受技術崗位培訓。
二、完善薪酬管理模式，建立穩定的工資增長機制
一是企業要制定科學合理的工資分配制度和激勵制度，建立合理化、精細化、公開化的工資增長機制，提高工資水平，留住進廠員工。二是要把培訓補貼與勞動態度、勞動時間、勞動效果、技術水平相掛鉤，建立培訓獎補、績效獎補和工齡獎補掛鉤的薪酬制度和激勵制度，通過精細化的管理，激發勞動者的內生動力。三是工廠要減少停工歇業，按時足額發放工資，堅決糾正克扣工資和無故拖欠工資等行為。四是通過制度約束和獎懲辦法，減少請假人數和請假天數，企業與員工約定月工作天數和日工作時間，滿勤的給予獎勵，加班的支付加班費，增強工人的歸屬感和獲得感。
三、健全群團組織，完善關愛機制，構建和諧氛圍
一是企業要逐步成立婦聯、工會等群團組織，通過組織集體活動、聯歡會，增強從業人員的凝聚力和團隊意識。在節假日，工會、婦聯應代表工廠給從業人員送去慰問和關懷，體現工廠對從業人員的關愛和重視。二是鄉鎮要逐步建立和完善對從業人員的關愛和幫扶機制，延伸公共服務，以婦聯、工會、共青團等群團組織為主導、以社會服務組織為支撐，建立社區工廠務工人員子女上下學接送服務、“四點半”課堂及小餐桌等服務項目，接納“真空時間段”里無人看管的孩子，解決孩子接送難題，同時幫助孩子們合理安排、利用好課后時間;建立老人照料中心，提供生活照料、康復養護、文化娛樂、體育健身等公益性、綜合性服務項目，解決社區工廠從業人員的老人照料問題，保障從業人員的工作時間和出勤率。
四、加強新民風建設，倡導積極文明、健康向上的社會新風
一是鄉鎮政府要大力宣傳“誠、孝、儉、勤、和”為核心內涵的新民風建設，引導廣大農民群眾形成勤儉節約、積極向上的價值理念和生活方式。二是要破除傳統思想的束縛，轉變就業觀念，喚起廣大婦女的主體意識，鼓勵婦女就業創業，樹立敢于拼搏的新觀念，樹立積極向上的工作信念。三是充分發揮婦女組織密切聯系群眾的優勢，走村入戶，到農戶家中做深入細致的思想動員工作，教育廣大婦女樹立“自尊、自愛、自強、自立、自信”精神。四是在對農村女性進行宣傳教育時，也要引導男性轉變觀念，尊重女性，發揮他們的積極作用。
(作者系安康市委黨校政治法學教研室副教授)
