□ 蔣平
安康市供銷合作社堅持以習近平“三農”思想和對供銷合作社工作的重要指示精神為指引，深入貫徹中省市深化綜合改革決策部署，按照“供”上謀轉型、“銷”上抓創新、“社”上強改革的總體思路，以強化組織體系建設、提升服務能力為重點，依托龍頭帶動，著力打造新型現代農業生產服務體系；依托合作共建，著力打造農村電商新型流通服務體系；依托開放辦社，著力打造基層綜合服務組織體系；穩步試點“三位一體”融合發展，著力打造生產、供銷、信用新型綜合服務平臺；狠抓清單式管理，著力打造追趕超越工作推進機制。經過近三年努力，全方位服務“三農”的基層組織體系全面恢復，助力脫貧攻堅和鄉村振興的綜合實力與服務能力顯著增強，贏得了“供銷社又回來了”的廣泛贊譽。
一、依托龍頭帶動提升經營實力，打造新型現代農業生產服務體系
一是采取“供銷合作社＋龍頭企業＋農戶＋生產基地”的產業發展模式，積極吸納龍頭企業通過股權合作共建專業合作社。二是大力開展土地托管服務，推動供銷合作社及生產、流通企業參股領辦或規范改造農民專業合作社，再將同質同類專業社組建成產業聯合社，把同一產業鏈的聯合社打造成一二三產業融合發展的聯合體或產業聯盟，培育以供銷合作社和龍頭企業為核心，集農資供應、機耕機種、統防統治、收儲加工、代帳管理、項目策劃、“三品一標”認證、產品形象設計和市場營銷為一體的綜合服務中心。三是深化社有企業改革提升服務能力，在謀劃成立社有資產管理委員會、組建供銷企業集團的同時，健全和完善財務總監委派、績效工資、鼓勵員工離崗創業等多項管理制度，并“一企一策”對癥下藥，組織農業生產資料公司參股組建集農村產權交易、農業項目策劃、農業主體業務代辦、線上線下融合發展的市級農業綜合服務中心，與陜西田娘農業科技有限公司合組生物有機肥營銷公司，牽頭組建十縣（區）生豬養殖產業聯合社、改造提升市級產業聯盟；組織土產日雜公司參股組建供銷天貿電子商務公司和秦漢古茶公司，承接市茶葉、魔芋兩大產業協會的工作，牽頭組建十縣（區）茶葉和魔芋兩大產業聯合社及市級產業聯盟；組織果品副食公司領辦核桃專業合作社、組建市級核桃產業聯合社及協會，牽頭組建十縣（區）核桃產業聯合社及市級產業聯盟；組織供銷商貿公司組建市級蜂產業聯合社及協會，牽頭組建十縣（區）蜂產業和水（漁）產業聯合社及市級產業聯盟。自2016年來，全系統培育龍頭企業帶動的土地托管綜合服務主體86個，新增參控股及合作企業165個，建成綜合服務中心24個，托管土地19.7萬余畝，實現銷售收入8.88億元，帶動農民增收1.5億元，幫扶建檔立卡貧困戶1.7萬戶6.1萬人，占全市脫貧攻堅任務的11.72％。
二、依托合力共建強推“網上供銷”，打造現代農村新型流通服務體系
一是上下聯動，共同打造供銷電商支撐的農村現代新型流通服務體系。市、縣（區）以“政府主導、經貿主建、供銷主營”模式，把供銷電商納入農村農業“互聯網＋”及電商發展大局，統籌安排、統一部署。市政府與省總社簽訂了共推供銷電商示范市建設的協議，印發了《全省供銷電子商務示范市建設實施方案》，縣（區）或把農村電商建設管理職能交供銷社承擔，或將電商辦與供銷社合署辦公統領農村電商建設，或引進專業人才、購買公益崗位支持供銷電商發展，形成了省（總社）市（政府）共推、政（縣區政府）社（供銷社）同建的格局。二是借力轉型，依托供銷電商發展嫁接改造傳統營銷網絡，將老舊商場、門店、倉儲等改造成融線上線下、展示體驗、倉儲物流為一體的新型現代營銷服務體系，同時，通過與生產、營銷企業及外出創業人員的聯合合作，堅持每年在地級以上城市新建安康生態富硒產品直營（體驗）店20個以上、開展“安康供銷•一縣一品”展示展銷活動10場次以上，打造線下體驗營銷窗口，提升安康生態富硒產品市場知名度和美譽度。三是內聯外引，通過與各類經營主體的共建共享、融合發展，提升線上線下互融互通的新型流通服務體系綜合實力。市社與上海復星集團旗下安康國際天貿城合作，建成安康供銷天貿電商公司；各縣（區）社與全國總社和省總社電商集團、當地企業、農業園區、農場主、村委會、創業農民等合作，建成10個縣級電商營運中心、105個鎮級電商服務中心、403個村級電商扶貧綜合服務點，組建股份合作制電商企業120個，構建起全國總社和省總社電商集團為主干、安康供銷天貿電商公司為紐帶、縣級電商營運中心為節點、鎮村服務中心和電商綜合服務點為終端、地級以上城市直營（體驗）店為窗口，內聯全市城鄉各類生產經營主體、外聯國際國內大市場的新型農村現代流通服務體系。全系統又通過“供銷•郵政”融合發展，實現雙方網點、倉儲、物流、服務等資源互惠共享，打通鄉村物流最后一公里，降低物流寄遞成本近30％，增強了供銷電商競爭實力，增強了新型流通服務體系發展和服務實力。
三、依托開放辦社創新融合發展，打造現代農村新型綜合服務組織體系
面對144個鎮（辦）僅存39個基層社、且大多是“空院子、破房子、爛攤子”的實際，堅持“市場導向、利益聯結”基礎上念好“合作經”，通過與各類新型經營主體合作發展，全力推進基層社改造和重建。
一是以“供銷社（社有企業）＋龍頭企業＋農戶（專業農場、農業園區）”模式，借助供銷電商進“百鎮百園千村”工程，推進“三無社”和空白鎮基層社重建與改造，廣泛吸納龍頭企業、專業大戶、小農戶、“兩委”成員、職業農民等，共建集土地、勞動、技術、資本等合作為一體、一二三產業融合發展的專業社，將同質同類專業社組建成產業聯合社，由聯合社牽頭重建和改造基層社，以“1（電商企業或服務站點）＋N（各類綜合服務）”模式，由鎮（辦）電商服務站或合作興辦的供銷電商企業履行基層社職能職責，將村級供銷電商服務點打造成村級供銷綜合服務社，重構貫通城鄉、聯結村鎮的基層服務組織體系，止去年底，全系統領辦農民專業合作社190個，組建產業聯合社44個，培育“供銷社＋龍頭企業＋”、“供銷社＋專業合作社＋”、“供銷社＋產業聯合社＋”生產經營服務綜合體86個，改造提升基層社39個，恢復重建基層社61個，基層社覆蓋率由28％提升到72％，新建城鄉社區綜合服務社25個、村級綜合服務站403個，創建國家級示范社4個、國家級標桿社2個，省級示范社6個、省級標桿社8個，市級示范社27個、市級標桿社20個。
二是大招商、招大商，通過與招商引進的大企業高位嫁接，推進新型供銷進全市移民（脫貧）搬遷社區行動。為深化“供銷進千村”工程，市社與市政府招商引進承擔全市農村移民（脫貧）搬遷社區綜合服務的陜西港鑫實業發展有限公司簽訂戰略合作協議，由全系統企業、基層社及社員單位與其以股份合作制方式，在全市1365個移民（脫貧）搬遷社區共建集物業管理、產業發展、就業創業、再生資源回收、金融服務、行政事務及郵政業務代辦、電子商務、倉儲物流、養老幼教、醫療保健、紅白喜事服務等為一體的綜合服務中心，借助其先進的管理系統和大數據平臺，建設智慧社區，以其免費提供的200余平米商用房產開辦便民購銷超市，通過統一采購、統一配送、統一包裝、統一定價、統一結算和訂單收購，平價供應日常用品、高價收購當地農副產品并負責營銷。上述合作正全力推進，今年底前建成人口密集度高、交通較便捷、輻射帶動作用強的300個社區綜合服務中心，其余的明年底前建成。此項合作的全面完成，不僅將在現有鎮村服務體系基礎上新增1000多個高質量的新型供銷綜合服務中心，真正實現“供銷進千村”目標，推動全市供銷系統變服務“三農”為融入“三農”、提升“三農”、與“三農”共生共榮共發展，還必將促進全市農村經濟社會及農民生活質量跨上一個全新臺階。
四、試點“三位一體”融合發展，打造全方位為農服務新型綜合平臺
指導漢陰縣供銷社試點生產、供銷、信用“三位一體”融合發展。由漢陰縣平梁鎮供銷社發起，吸納8家農民專業合作社注冊成立新型供銷合作社，將原來單純機耕機種的農機專業合作社改造成集土地托管、項目策劃、技術培訓、機耕機種、配方施肥、統防統治、收儲營銷、農資及日雜用品供應、財務管理、檔案管理等生產生活服務為一體的綜合服務中心；以平梁供銷社為核心，在社員制、封閉性、不對外吸儲放貸、不支付固定回報基礎上組建起供銷合作資金互助社；將供銷社經營門店打造成對社員低價銷售農資及日常用品、高價回收營銷農產品的新型供銷服務中心，進而形成了社員1285戶（36戶企業和專業社、1250戶農戶）、托管稻田5200畝、為社員進行讓利供銷、供銷合作互助金內部調劑并獲農商行統一授信、集生產供銷信用為一體的新型綜合服務平臺。此試點已落地開花。開業運營不足4個月，已為社員提供平價農資20多萬元、銷售農產品11萬元、獲農商行授信1100萬元、調劑互助金709萬元，切實化解了“誰來種地、地怎么種”和融資難、融資貴等難題。其具體做法另有匯報。
五、依托清單式管理狠抓責任落實，打造奮力追趕超越的工作推進機制
結合貫徹落實“三項機制”，建立清單式管理等50項制度，構建起上下一致抓落實的工作推進機制，尤其是“清單式”管理，得到市政府充分肯定，也有力地促進了各項工作開展。連續三年，我社堅持底線思維和問題導向，深挖影響改革的痛點和制約發展的難點，先后梳理重點任務229項（2017年45項、2018年85項、2019年99項），再按照民主集中、分工負責的原則，將其分解到班子成員、縣（區）社及科室、企業與崗位，并實行月督辦、季考評點評，督辦、考評結果作為年度綜合考核的重要依據。此項制度夯實了工作任務、明確了目標責任、完善了考評體系，有效促進了作風轉變，凝聚了人心，振奮了斗志，徹底改變了單位及系統長期位列末尾形象。2018年，平利縣社被國家人社部和全國總社表彰為全國系統先進單位，市社在全省系統綜合業績考核位列第四被授予二等獎，信息宣傳和會計工作分別被授予先進和優勝單位，4名干部被評為信息工作先進個人，2人、2家專業社及2個品牌獲省社2017－2018年度經濟成就獎；全市追趕超越考核躍升30多位至第36名，年度綜合考核位次相應躍升，被市委市政府授予文明單位，被市政府評為綜合治理先進單位、聯校支教優秀單位，被市紀委評為黨風政風監督工作先進單位。
（作者系安康市供銷社主任）
