筆談
鄭小東
黨的十九大把鄉村振興提升到戰略高度，為我們新時代做好“三農”工作指明了前進方向，提供了根本遵循。平利地處國家生態主體功能區和南水北調水源涵養區，既是中國名茶之鄉、中國最美鄉村，也是秦巴集中連片貧困地區重點縣。我們將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，全面建設生態美、產業美、城鄉美、生活美、風尚美的“五美平利”，打造最美鄉村升級版，爭當鄉村振興排頭兵。
第一，堅持以改善城鄉環境為基礎，建設生態宜居新家園。鄉村振興，生態宜居是關鍵。優美的自然景觀、良好的生態環境、獨特的徽派民居、恬靜的田園風光是平利最大優勢和寶貴財富。爭當鄉村振興排頭兵，就要踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，像呵護生命一樣保護生態環境。加大環境綜合整治力度，整村推進硬化、綠化、亮化、美化、凈化“五化工程”和廁所、垃圾、污水“三大革命”，使農村處處保持干凈衛生、清潔整齊的良好環境。堅持以創建國家級生態文明示范區和森林城市為目標，加強生態建設保護，認真實施“水十條”“土十條”“大氣十條”，嚴格落實“河長制”，大面積開展綠化造林，用情用力管護好每一片山林、每一條河流、每一塊濕地，使森林覆蓋率達到78%以上，出境斷面水質、空氣質量保持全省領先，讓“藍天常在、青山常在、綠水常在”成為平利人民的生態福利。堅持城鄉一體化發展，按照“全域景區化、鎮村景點化”思路，以景區的理念規劃整個平利，以景點的要求建設每個鎮村，努力把平利縣城建設成為宜居宜業宜游的山水園林縣城，打造成為全省美麗縣城建設樣板區、全國美麗鄉村建設示范縣；以長安女媧茶鎮“中國特色小鎮”為頭雁，加快建設“藥婦溝創業小鎮”“龍頭農耕風情小鎮”、正陽運動探險小鎮、八仙森林小鎮和洛河、大貴田園小鎮及女媧山田園綜合體，精心打造一批“產業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活”的特色小鎮；以點帶面建設龍頭、三里埡、儒林堡、蓮花臺等一批中國美麗鄉村示范村，著力構建以精美縣城為核心、特色小鎮為支撐、魅力小村為節點的城鄉一體化發展格局，把平利建成處處皆景、城鄉如畫的全域景區。
第二，堅持以壯大特色產業為核心，培育農村發展新動能。鄉村振興，產業興旺是重點。堅持把發展綠色循環產業作為鄉村振興的命脈，以創建國家現代農業示范區和省級特色農業示范縣為抓手做優一產，以創建省級經濟開發區為抓手做強二產，以創建全域旅游示范縣為目標突破三產，扎實推進三產融合發展，加快構建綠色循環、優質高效的產業體系。堅持質量興農、綠色興農，推進茶飲產業優先發展，依托全縣23萬畝茶葉和絞股藍優勢資源，持續加大農業市場主體的引進、培育、扶持力度，在支持女媧銀峰茶葉、中國平利絞股藍科技產業園等重點農業產業化龍頭企業快速發展的同時，加快培育一批龍頭企業、農業園區、專業合作社、家庭農場和職業農民，使其成為帶動鄉村振興的領頭羊；突出抓好茶旅融合發展，支持建設一批茶莊園、茶體驗店、茶博覽園、茶博物館、茶主題公園，形成茶產業與觀光旅游、休閑體驗融合發展的新業態。堅持把勞動密集型產業作為主攻方向，加速新社區工廠升級發展，按照“一城十鎮百社區百工廠”的發展規劃，堅持“總部在園區、工廠在社區、車間進村莊”的發展模式，建立“互聯網+社區工廠”智慧平臺，引進3-5家勞動密集型龍頭企業入駐園區，打造藥婦溝、二道河等一批新社區工廠示范點，努力把平利打造成為省內外知名的社區工廠示范基地。堅持建設美麗鄉村與經營美麗鄉村并重，加快美麗鄉村游突破發展，打造天書峽、桃花溪、芍藥谷、長安硒茶小鎮等一批A級景區，建成“縣城—三里埡—琵琶島—芍藥谷—大貴—洛河—廣佛—桃花溪—龍頭村—長安—縣城”美麗鄉村旅游環線，實現旅游經過地向旅游常住地轉變、美麗鄉村向美麗經濟轉變，把平利建成綠色崛起、循環發展的產業大縣。
第三，堅持推進德治法治自治相融合，塑造鄉風文明新形象。鄉村振興，鄉風文明是保障。堅持物質文明和精神文明一起抓，社會風尚、社會穩定、社會秩序同步推，加快建立德治、法治、自治相融合的鄉村治理體系。以創建省級文明縣城為契機，深入開展“誠孝儉勤和”新民風建設，推進“民風積分超市”、村規民約、道德評議會全覆蓋，評選表彰先進典型，狠殺歪風邪氣、遏制陳規陋習、推進移風易俗，讓陽光的、美好的、高尚的思想道德占領農村陣地、潤育人們心田，讓文明鄉風、良好家風、淳樸民風進入每一個家庭、吹遍每一個角落，推進社會主義核心價值觀在農村落實落小落細。不斷深化“法治平利”“平安平利”建設，扎實開展矛盾排查化解、社會誠信建設和普法宣傳教育，持續開展“八整治、八打擊”“破小案、暖民心”專項行動，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，確保公眾安全感位列全省上游水平，鞏固和發展農村安寧和諧的局面。深入開展“營商環境提升年”活動，推進縣政務服務中心、鎮便民服務大廳和村便民服務站建設，全面實行村干部掛牌上崗、坐班值班、代理代辦制度，嚴格落實小微權力清單、“四議兩公開”等制度，把農村工作置于群眾聚光燈下，切實提高群眾滿意度，推動形成理性平和、開放包容的社會心態，把平利建成崇德尚禮、奮進向上的文明之鄉。
第四，堅持以脫貧攻堅為統攬，共建共享富裕新生活。鄉村振興，擺脫貧困是前提。當前，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭的決勝階段，必須堅定不移地以打好脫貧攻堅戰統攬經濟社會發展全局，始終把全縣上下的工作重點重心、主要時間精力、注意力和執行力向脫貧攻堅聚焦，所有的力量向脫貧攻堅聚合，所有可支配的資金、項目等各種資源向脫貧攻堅聚集，把脫貧攻堅與追趕超越、鄉村振興、美麗鄉村建設緊密結合，按照“既不降低標準、也不吊高胃口”的要求，大力弘揚“三苦三真”精神，精準落實八個一批脫貧措施，深入推進市委提出的“支部+X+貧困戶”強基工程、“三變”改革活能工程、新民風建設扶志工程、新社區工廠新業工程和幫扶干部素質提升前沿工程“五大工程”，推行137個村駐村幫扶、電子考勤、“紅黃綠”清單管理“三個全覆蓋”，確保79個村、18507戶44811人脫貧任務高標準、高質量完成。同時，同步推進貧困村、非貧困村產業發展、基礎設施、環境改善、社會治理等工作，同步落實貧困戶、非貧困戶產業增收、干部幫扶、社會保障和惠民政策落實，對脫貧村、脫貧戶嚴格落實“脫貧政策不變、幫扶隊伍不撤、支持力度不減”，努力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上下苦功，在貧困村、貧困戶如期實現脫貧的基礎上，先富帶后富、共同奔小康，讓所有群眾共享發展紅利，收入穩步提升，幸福感、獲得感不斷增強，把平利建成人民幸福、社會安定的祥和之地。
第五，堅持以加強黨的領導為根本，完善鄉村振興新機制。鄉村振興，黨的領導是根本保證。平利通過開展“美麗鄉村黨旗紅、追趕超越當先鋒”主題活動，強化黨建引領脫貧攻堅，農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力、公信力、執行力和群眾滿意度有了大幅提升。爭當鄉村振興排頭兵，就是要貫徹新時代黨的建設總要求，始終把黨的力量挺在鄉村振興的前沿陣地。實行推進鄉村振興縣委統攬、政府負責、部門幫扶、鎮村實施、社會參與的工作推進機制，各鎮、各部門黨政一把手是第一責任人，建立并嚴格落實鄉村振興實績考核制度。利用村“兩委”換屆契機，將返鄉創業能人、離退休干部、大中專畢業生、退伍軍人、產業大戶、鄉賢能人吸納進入村級組織，選派優秀后備干部擔任第一書記，進一步選優配強村“兩委”班子，不斷增強黨在農村的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。
（作者系中共平利縣委書記）
