近期陜西省委出臺的干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下 “三項機制”，對于基層黨政干部來說是一場“及時雨”，為肯干事、敢干事、能干事的干部注入了一劑“強心劑”，吃下了一顆“定心丸”。旬陽縣委在省委“三項機制”出臺后，立即廣泛宣傳、認真學習，研究制定了貫徹省委“三項機制”的《旬陽縣黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》、《旬陽縣黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）》、《旬陽縣推進科級黨政領導干部能下辦法（試行）》和《重點工作書面提醒制度（試行）》“三辦法一制度”。如何真正讓省委的“三項機制”和縣委的“三辦法一制度”落地生根、既開花又結果，我們從以下三方面做起。
深刻認識“三項機制”重大意義。在全面從嚴治黨新形式下，我們一些干部對從嚴管理認識片面化，不作為、慢作為、不敢為的心態在干部隊伍中一定程度的存在甚至彌漫，不同程度出現了多干怕出錯、少干少出錯、不干不出錯的現象，出現了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等問題，成為了制約當前各項工作推進和改革發展的“絆腳石”。面對這些問題和現狀，僅靠思想政治教育是不夠的，還必須用有效的固化的制度來解決。省委出臺的“三項機制”，從問題的根源上、措施的根本上解決了干部的顧慮和擔心，極大地提振了干部的“精氣神”。“鼓勵激勵機制”，從根本上解決了干部干事有激情、干事有保障的的問題，既能激發干部工作熱情，又增強了先進集體和優秀個人的榮譽感，引導廣大黨員干部學習有標桿、奮進有目標。“容錯糾錯機制”，從根本上解決了干部干事有底氣、想干事有舞臺的問題，既能讓敢干事者和改革者無后顧之憂，又能創造性地開展工作，引導廣大干部先行先試、勇于擔當。“能上能下機制”，從根本上解決了干部成長有途徑、退出有機制的的問題，既能激發干部干事創業的動力，又讓那些碌碌無為、進取意識不強的干部受懲戒、騰位子，引導廣大干部在崗愿作為、在崗能作為。
扎實推進“三項機制”貫徹落實。再好的制度和機制關鍵在落實。為了確保省委“三項機制”有效貫徹，結合基層實際，旬陽縣委制定出臺了 “三辦法一制度”。制定出臺的《旬陽縣黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》，提出以年度目標責任考核、年度重點項目建設情況、扶貧績效考核、個人年度考核等“四項考核結果”為主要依據，充分運用領導班子和領導干部平時考核、綜合研判等結果，對干部在評優評先、考核獎勵和選拔重用等“三方面”給予精神鼓勵、物質獎勵和成長激勵。制定出臺的《旬陽縣黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）》，提出對有關單位或個人在依法依規正確履職的前提下若出現失誤偏差，尚未造成安全生產、環境污染、食品安全、群體性事件等重大責任事故或惡劣影響，沒有為自己、他人或單位謀取私利的13種情形進行容錯；提出對真干事、真改革的干部，即使出現一些失誤和偏差，在年度目標責任考核、黨風廉政建設責任制考核、干部提拔使用、“兩代表一委員”推薦、個人評先評優等方面不受影響。制定出臺的《旬陽縣推進科級黨政領導干部能下辦法（試行）》，提出依據年度目標責任考核和個人年度考核、扶貧績效“三項考核”結果，生態環境、安全生產、綜治維穩、黨的建設“四項工作不力”責任認定結果等20種情形，對相關科級領導干部進行組織調整。制定出臺的《重點工作書面提醒制度（試行）》，提出一年內科級領導干部被縣級領導書面提醒兩次或提醒一次未整改到位的，由縣紀委監察局啟動問責程序；一年內被縣委縣政府主要領導書面提醒三次或同一事項被連續提醒兩次未整改到位的，縣委將采取組織措施予以免職、降職或調整任職處理。
全力確保“三項機制”落地生根。如何讓“三項機制”落地生根、開花結果，是當前各級組織和廣大干部的一項重大任務。一要壓實責任。組織部門要層層傳導壓力，要求各級領導班子必須以身作則，帶頭學機制、建機制、用機制，層層夯實責任，將“三項機制”貫徹落實情況納入目標責任考核和黨建述職評議范圍，倒逼制度落實。二要營造氛圍。深入廣泛宣傳，提高各級干部對省委“三項機制”、縣委“三辦法一制度”的知曉率和執行率。采取集中學習輔導、集中宣講研討等方式，引導各級干部吃透精神實質、把握核心要義。加強全縣“三項機制”學習貫徹執行情況的宣傳報道，通過縣內外媒體對基層好的做法進行宣傳推介，真正讓“三項機制”開花結果。三要細化操作。按照省委“三項機制”的要求，有針對性地完善我縣出臺的“三辦法一制度”操作細則，凡是涉及的有關考評指標、操作程序和結果運用都要細化量化，使既有的機制和制度更具操作性。要加強“三項機制”和“三辦法一制度”貫徹執行情況的督查，對落實不力者嚴格問責追責，確保好的制度在基層落地生根。
（作者系旬陽縣委常委、組織部長）
鄒 偉
