2017年亞足聯(lián)年度頒獎禮上，中國足協(xié)第一次收獲了草根足球激勵獎。這看似是多個入圍獎項落選后的安慰，但對重新出發(fā)的中國足球而言，卻是一種肯定與鼓勵。
無論是作為“龍頭”的國家隊，還是吸引眼球的中超聯(lián)賽，對于改變中國足球根基不牢、人才不足的現(xiàn)狀，所能發(fā)揮的作用有限。社會足球這個“金字塔基座”的厚度，決定著中國足球的高度和后勁。《中國足球改革發(fā)展總體方案》提出“三步走”戰(zhàn)略，而今經(jīng)過3年實踐，正處于從近期目標向中期目標轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵階段。讓草根足球盡早長成一片片“綠洲”，不只在于夯實基礎(chǔ)、營造氛圍，更關(guān)乎中國足球的未來。
業(yè)余賽事駛?cè)肟燔嚨?span style="display:none">GpL安康新聞網(wǎng)
12月初，“我愛足球”中國足球民間爭霸賽總決賽在海口打響，從海選賽和大區(qū)賽突圍而出的32支業(yè)余球隊分4個組別進行角逐，優(yōu)勝者有機會登上足協(xié)杯的舞臺。這項賽事創(chuàng)辦3年來，已然達到1.7萬多支隊伍、約50萬人次參與的龐大規(guī)模。
民間旺盛的足球需求與參與熱情，借助草根賽事的平臺得以釋放，呈現(xiàn)一片欣欣向榮的景象。除了全國足球業(yè)余聯(lián)賽、中國城市足球聯(lián)賽等打響口碑的全國性品牌賽事，地方足協(xié)搭建的業(yè)余賽事網(wǎng)絡(luò)，正逐漸形成一個龐大的民間“綠茵場”。僅成都一地，每年各類各級別足球比賽累計多達兩萬場。
在傳統(tǒng)的十一人制足球之外，五人制足球、沙灘足球也借助足球改革的激勵政策，駛?cè)氚l(fā)展“快車道”。全國社會足球工作會議上的一組數(shù)據(jù)顯示：2017年度的五人制超級聯(lián)賽和甲級聯(lián)賽總受眾人數(shù)達到3100萬人次，明年聯(lián)賽將擴軍；全國沙灘足球錦標賽引入新的發(fā)展模式后，賽事增至63場，覆蓋22個省區(qū)市。
在中國足協(xié)副主席李毓毅看來，當前社會足球正在陽光雨露下生長，處于良性發(fā)展的軌道，“一是有完善的規(guī)劃，足球改革總體方案落到地方，省委省政府參與的達到85%—90%；二是場地設(shè)施的提升，按照‘十三五’規(guī)劃，從現(xiàn)在的1萬塊爭取增到7萬塊；三是地方聯(lián)席會議制度提供領(lǐng)導(dǎo)機制保障。有了這3點，可以看到深圳、廣東、上海、北京等地的社會足球都辦得有聲有色。”
中國足球曾經(jīng)走過彎路，長期處于相對孤立的環(huán)境中。社會足球的價值在于為足球發(fā)展奠定根基，而打造“足球強國”的目標，要靠擴大足球人口來實現(xiàn)。成都沒有中超球隊卻致力于打造“足球強市”，正是依托完善的業(yè)余賽事體系和近200個業(yè)余俱樂部，將深厚的足球情懷變?yōu)樵鷮嵉奶咔蛉巳海燮鹨蛔堑淖闱蛄α俊?span style="display:none">GpL安康新聞網(wǎng)
李毓毅坦言：“到2020年，足球人口要達到5000萬，這個目標很艱巨，我們目前的工作要把擴大足球人口作為重點。”《中國足球改革發(fā)展總體方案》提出，“通過社會足球人口不斷增加、水平不斷提高，為職業(yè)足球奠定扎實的群眾基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)”。這意味著，足球人口不僅要數(shù)量，更要質(zhì)量。本賽季全國業(yè)余聯(lián)賽首次與中乙聯(lián)賽形成升降級機制，但中國足協(xié)更希望參賽隊伍不以沖乙成功與否為評價標準，而是擴大業(yè)余俱樂部的本地影響，培育基層足球的肥沃土壤。
“未來的業(yè)余聯(lián)賽要把各地串聯(lián)起來，進行細化加強。業(yè)余聯(lián)賽水平慢慢提高了，通過一定準入制度與職業(yè)聯(lián)賽接軌。我們期待，由參與的人群來玩出一種機制、平臺乃至生活方式。”李毓毅說。
地方足協(xié)當好排頭兵
打開“綠茵歲月”APP，成都市足協(xié)的22個會員協(xié)會對行業(yè)管理、新聞發(fā)布、注冊認證、賽事運營、宣傳推廣等的需求，均能在這個專門研發(fā)的競賽組織管理平臺上“一站式”解決。僅此一個細節(jié)，足見成都社會足球的精細化程度。
足球圈有句話：哪個地方足協(xié)發(fā)展得好，哪個地方的社會足球就搞得好。去年中國足協(xié)與國家體育總局“脫鉤”后，各地方足協(xié)調(diào)整改革加快推進。有業(yè)內(nèi)人士坦言，轉(zhuǎn)變行政化思維模式，對工作職能、目標和對象的重新定位是地方足協(xié)改革的核心，“不能還圍著金字塔塔尖的綜合性運動會、職業(yè)隊打轉(zhuǎn)，而要服務(wù)會員、服務(wù)廣大足球愛好者。”
11月中旬，北京市足協(xié)完成換屆，正式與北京市體育局“脫鉤”。在獨立生存后，社會足球成為重要抓手。“以前市足協(xié)和市足管中心是兩塊牌子、一套人馬，大家習慣做甲方，現(xiàn)在足協(xié)要找到做乙方的感覺。”北京市足協(xié)專職副主席汪江濤介紹，新一屆北京市足協(xié)在全國首個設(shè)立了球迷委員會，未來還將通過政府購買服務(wù)的方式，降低市民踢球的成本。
角色轉(zhuǎn)變成為地方足協(xié)的“必修課”，不僅要順應(yīng)參與者的需求，更要學會管理。過去由于流程、規(guī)則、細節(jié)的不規(guī)范與不專業(yè)，社會足球一度被貼上“野球”標簽。在業(yè)余賽事“井噴式”發(fā)展后，球員注冊、辦賽機構(gòu)資質(zhì)認定、賽事管控、裁判員培訓等工作越發(fā)需要準入門檻，并輔以強有力的管理舉措。
過去一個賽季，從足協(xié)杯到各地業(yè)余聯(lián)賽，追打裁判、球場互毆等暴力事件時有發(fā)生，嚴重損害社會足球的形象。除了球隊自身的問題，地方足協(xié)疏于管理和引導(dǎo)難辭其咎。汪江濤認為，除了在選派裁判時進行賽前預(yù)判，盡量把人為因素降到最低外，一旦有人觸碰紅線，無論對球員還是辦賽機構(gòu)，地方足協(xié)要有“一票否決”的處罰力度，敢于拉入黑名單。
成都市業(yè)余足球聯(lián)賽搞了20多年，得出的經(jīng)驗是：既要事后嚴懲，更要事前防范，讓參與主體主動維護賽風賽紀，才是治本之道。成都市足協(xié)負責人表示，每次比賽前與參賽球隊“談一談”，向大家灌輸一種理念，比賽是大家自己的，有了歸屬感自然會珍惜比賽。而參與者的認同感，實際上增強了協(xié)會的權(quán)威性。
當然，打鐵還需自身硬，能否辦好社會足球，很大程度上取決于地方足協(xié)的建設(shè)。“脫鉤”之后，一些地方足協(xié)的組織體系、造血機制尚不健全，資產(chǎn)管理、人員配置、薪酬標準等配套政策，地方政府難以單獨突破。對此，李毓毅表示：“地方社會足球現(xiàn)在形成的所有格局都是地方足協(xié)做的工作，社會足球在成長過程中出現(xiàn)一些問題是正常的，當然我們也要重視，找到源頭來解決。”
社會足球還得接地氣
2017中國城市足球聯(lián)賽中，在延邊北國長白虎隊的主場，每場比賽都涌入近3萬名球迷，穿著統(tǒng)一服裝觀賽為主隊加油助威，聲勢絲毫不遜于中超賽場。如此火爆的場景，在以往幾乎不可想象。
首屆甲A聯(lián)賽，成都金牌球市名震南北，那些跟著爸媽做過“人浪”、喊過“雄起”的娃娃們，如今很多正在業(yè)余賽場馳騁，而他們的孩子將來也能通過校園足球走上綠茵場。這一代代的傳承，不正積淀著城市足球文化嗎？
群眾并非沒有參與足球的愿望，很多社區(qū)、單位都有自發(fā)組織的球賽。“社會足球的特征就是老百姓玩，各級足協(xié)來做服務(wù)。比如場地、裁判有困難，我們就來提供。對賽事進行相應(yīng)的引導(dǎo)，整合各種資源搭建好平臺，讓老百姓可以開心地踢球。”李毓毅說。
武漢市有著100萬社會足球人口，為滿足群眾踢球需求，僅2017年就建成足球場地300片，實現(xiàn)對武漢三鎮(zhèn)的全覆蓋，各類社會足球賽事超過3000場。武漢漢為體育投資管理有限公司執(zhí)行總裁吳江說，還得拓展本地業(yè)余足球俱樂部，使之形成規(guī)模，依托這些俱樂部增加社會人群的足球歸屬感，推動社區(qū)青少年足球培訓。
目前，全國辦出口碑的業(yè)余足球賽事不少，比如北京的百隊杯、上海的陳毅杯等。一些地方還探索出為企事業(yè)單位定制賽事的新路子。辦好比賽的同時，如何讓社會足球更接地氣？北京市足協(xié)動了腦筋，未來在場邊配套餐飲服務(wù)、孩子玩耍設(shè)施等，讓足球變成家庭休閑的方式。某種程度上，這是社會足球的供給側(cè)改革。
與職業(yè)足球一樣，社會足球的發(fā)展同樣要按規(guī)律辦事，足球文化需要時間來涵養(yǎng)，任何揠苗助長的行為都會損害本就脆弱的根基。“有些業(yè)余比賽打出非常懸殊的比分，說明比賽雙方水平不匹配，基層有辦賽熱情卻沒有專業(yè)知識，也與功利主義有關(guān)。”李毓毅直言，足球是民生，是精神，更是文化，腳踏實地才能水漲船高。
值得欣慰的是，以《中國足球改革發(fā)展總體方案》為指引，社會足球正行進在一條正確的軌道上。在全國社會足球工作會議展望2018年的規(guī)劃中，業(yè)余賽事、足球公益活動、基層教練員和裁判員培訓等方面都有清晰的路線圖。“我們要大力引導(dǎo)和推薦‘中國足球城’和‘中國足球小鎮(zhèn)’建設(shè)，樹立足球發(fā)展標桿，讓足球文化真正在城市生根，提升足球項目影響力。”中國足協(xié)黨組書記杜兆才說。
《 人民日報 》（ 2017年12月20日 23 版）
