安康新網(wǎng)訊 （通訊員 任紅艷 余興福）“第一天上門咨詢、第二天提交材料、第三天就拿到了營業(yè)執(zhí)照。縣政務(wù)服務(wù)中心工作效率真是太高了！”紫陽縣康聯(lián)凱格房產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長張禮波高興地說。該縣推出的此輪政務(wù)服務(wù)改革中，將個人獨資企業(yè)設(shè)立登記審批時限由法定60個工作日壓縮至3個工作日，是辦理時限縮減幅度最大的項目之一。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾迫切需要政府提供便利高效的服務(wù)。如何在群眾“盼”上求創(chuàng)新,在群眾“急”上下功夫,在群眾“怨”上改作風(fēng)？今年初，紫陽縣以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面推行政務(wù)服務(wù)“全程代理”， 對癥下藥祛除“推諉拖拉、吃拿卡要、生冷硬蹭”等機關(guān)病。
“辦成一件事，跑軟兩條腿。”紫陽幾十個辦公機關(guān)散落在山城七彎八拐的街巷里，群眾辦事好不容易找到地方，往往又出現(xiàn)分管領(lǐng)導(dǎo)不在、辦事人員外出、資料帶的不全等問題，跑冤枉路，吃閉門羹，受窩囊氣是常事。特別是企業(yè)注冊、建設(shè)項目審批要“登百家門、蓋百家章”，一個手續(xù)辦下來得個把月，甚至更長時間。
為徹底扭轉(zhuǎn)這一局面，該縣于2011年8月設(shè)立縣便民服務(wù)中心。經(jīng)過兩年多的實踐，中心運行逐步規(guī)范。但少數(shù)部門還死死地攥緊自家的審批大權(quán)，不甘放行，該進大廳的項目不進大廳，進了大廳的項目還要到大廳外審批，中心暫時成了“收發(fā)室”。
必須讓群眾足不出廳辦成事！2013年底，縣委、縣政府又將政務(wù)服務(wù)中心升格為常設(shè)正科級機構(gòu)，明確提出：“不進中心挪位子，廳外審批摘帽子”。按照“應(yīng)進必進，應(yīng)進全進”的原則，把分散在諸多部門的各類行政審批、公共服務(wù)事項全部納入縣政務(wù)服務(wù)中心辦理，對多個部門聯(lián)合審批的事項，由中心代辦窗口全程代辦。入駐縣政務(wù)服務(wù)中心由13個部門增加到37個部門，同時設(shè)置消防、國稅、地稅、公安、交警、助學(xué)貸款6個政務(wù)服務(wù)分中心，21個鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，由縣政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。改革后，縣政務(wù)服務(wù)中心由過去單一針對群眾服務(wù)，拓展為面向群眾和企業(yè)服務(wù)，審批服務(wù)事項由32項增加為221項。如今，群眾要辦成一件事，只需進一個門，找一個人。
“我家的宅基地選在靠河邊的公路旁，要是以前，辦建房手續(xù)得跑水利局辦河道占用審批，到交通局辦公路控制區(qū)建筑物許可。現(xiàn)在，我只跟一個人聯(lián)系就行，他就代表了政府。”洞河鎮(zhèn)云峰村村民梅術(shù)金說的這個人叫王嬌嬌，政務(wù)服務(wù)中心5個專職代辦員之一，代辦窗口負責(zé)代辦19個部門86項審批服務(wù)事項。
“辦事不用找關(guān)系，政務(wù)中心來幫你。”長期以來，審批一直是滋生腐敗的溫床。紫陽推行政務(wù)服務(wù)“全程代理”，涉及審批服務(wù)事項的部門成立審批辦公室，掛靠行政股，負責(zé)本部門事項辦理的抓總協(xié)調(diào)、組織運轉(zhuǎn)、聯(lián)系督辦，并派員進駐政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置代辦窗口，授權(quán)辦理單位審批服務(wù)事項，形成“審批在窗口、管理在部門”的審管分離格局。對審批流程進行優(yōu)化再造，一般事項一審一核、即來即辦。對招商項目、重大事項、重要許可等審批服務(wù)項目，實行并聯(lián)審批和會議聯(lián)審，采取特別程序辦理。未設(shè)窗口的部門由政務(wù)服務(wù)中心代辦窗口受理審批服務(wù)事項，代辦員全程負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門審批辦按期辦理。這一改革，使辦事群眾和具體審批人員不再見面，杜絕了辦事人員推諉扯皮和吃拿卡要現(xiàn)象發(fā)生。
走進縣政務(wù)服務(wù)中心，一塊巨大的電子顯示屏格外顯眼，屏幕滾動播放著中心辦件進展情況。中心設(shè)置了電子監(jiān)察平臺，可以看到各部門的正常件、預(yù)警件、超期件，當日累計辦件量、辦件率，群眾對辦件部門的服務(wù)評價，還可將以上數(shù)據(jù)生成各類統(tǒng)計圖、分析圖。監(jiān)察平臺直通縣政府領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察局和相關(guān)部門負責(zé)人辦公室，領(lǐng)導(dǎo)只需輕輕一點即可隨時掌握中心工作動態(tài)。該縣還出臺了行政審批違紀違法行為責(zé)任追究辦法，對違法設(shè)立行政審批事項、擅自變更或者增加行政審批條件、進行“分散受理、分散審批、多頭跑路、體外循環(huán)”、不按聯(lián)審會議或并聯(lián)審批要求辦理審批事項、受理有效報批申請未在規(guī)定時限辦結(jié)等32種情形，根據(jù)情節(jié)、后果和危害程度，對相關(guān)部門和責(zé)任人員作出相應(yīng)的紀律處分規(guī)定。
“我們推行政務(wù)服務(wù)‘全程代理’，群眾找政府辦事從‘私對公’到‘公對公’、‘ 民對官’到‘官對官’，不僅提高了政務(wù)服務(wù)效率，杜絕了吃拿卡要等腐敗現(xiàn)象，更重要的是推動政府從‘管理型’向‘服務(wù)型’轉(zhuǎn)變。”紫陽縣委書記王曉江介紹說。
