記者 郭颯
構(gòu)建“五辦四保障”服務(wù)機(jī)制，升級“店小二”為“保育員”；健全工作體制，創(chuàng)新工作舉措，從設(shè)施配套、事項代辦、招工、 融資等方面持續(xù)優(yōu)化提升園區(qū)營商環(huán)境；以落實落細(xì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，提升稅收營商環(huán)境為切入點(diǎn)，創(chuàng)新推出“1520”服務(wù)模式……
一項項實打?qū)嵉呐e措，一樁樁落地見效的成果，折射出嵐皋縣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)市場主體倍增等工作取得的顯著成效。
營商環(huán)境，是市場主體發(fā)展之基、活力之源。近年來，嵐皋縣將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，對標(biāo)一流，狠抓落實，在政務(wù)服務(wù)、政策兌現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面精準(zhǔn)發(fā)力，不僅讓企業(yè)和百姓有了沉甸甸的獲得感，更讓嵐皋這座小縣城成為投資創(chuàng)業(yè)熱土。
創(chuàng)新舉措 企業(yè)辦事有速度
邀請相關(guān)專家現(xiàn)場查驗、評審……連日來，在嵐皋縣豐農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，縣行政審批服務(wù)局的工作人員、“項目管家”鄧賢菊幾乎每天都在來回奔波。
8月12日，盡管是休息日，但是工作人員加班加點(diǎn)，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人王琦第一時間拿到了食品生產(chǎn)許可證。“多虧有了‘項目管家’的幫忙，我們一個周時間就拿到了食品生產(chǎn)許可證，這下就可以放心生產(chǎn)、銷售了！”王琦說。
事無大小，期于利民。如何讓企業(yè)辦事更高效？嵐皋的答案是走進(jìn)企業(yè)，問難問需問策于企。近年來，嵐皋縣聚焦企業(yè)面臨的發(fā)展問題、要素制約，建立長效工作機(jī)制，圍繞建設(shè)“機(jī)制最優(yōu)、效率最高、時限最短、服務(wù)最好”營商環(huán)境，聚焦產(chǎn)業(yè)項目、“歸雁經(jīng)濟(jì)”和招商引資落地推動“一鏈通辦”，構(gòu)建“五辦四保障”服務(wù)機(jī)制，升級“店小二”為“保育員”，做到服務(wù)靠前、政策靠前、責(zé)任靠前，不斷提升行政審批服務(wù)工作，為縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。今年2月， 該縣按照“三個年”活動要求，創(chuàng)新推出“項目管家”幫辦、代辦機(jī)制，對全縣20個涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的重點(diǎn)建設(shè)項目，分別列出需辦理的行政許可事項以及相應(yīng)的主管部門和工作人員。
“每個項目都有一個手續(xù)幫辦、代辦組。縣行政審批服務(wù)局干部打頭，任‘項目管家’，相應(yīng)主管部門如縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等工作人員隨后，任‘項目管員’，每月通報幫辦代辦進(jìn)度。”嵐皋縣行政審批服務(wù)局局長劉鋒平說。
據(jù)統(tǒng)計，嵐皋縣行政審批服務(wù)局8名骨干工作人員被分配到全縣20個重點(diǎn)建設(shè)項目擔(dān)任“項目管家”。
“我從江蘇來到嵐皋開辦企業(yè)，本身對這里就不熟悉，有了‘項目管家’，讓我在辦手續(xù)方面少操了很多心，可以把精力集中在企業(yè)發(fā)展上。”王琦說。
與此同時，嵐皋縣還推出項目建設(shè)“一鏈通辦”、生產(chǎn)準(zhǔn)營“多證聯(lián)辦”、工程建設(shè)“集成快辦”等。對企業(yè)開辦實行“一件事”全鏈條打包辦理，0.5個工作日內(nèi)完成企業(yè)開辦涉及的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)印章、稅務(wù)發(fā)票及稅控設(shè)備、銀行開戶、社保等全部事項辦理；針對企業(yè)開辦與涉企經(jīng)營前置、后置許可事項，實行提前介入、同步辦結(jié)的“證照聯(lián)辦”模式；持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項目審批事項的集約審批服務(wù)，全流程“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結(jié)”；工程竣工驗收階段，全程推行“承諾制+容缺受理+聯(lián)合驗收”模式，壓縮各環(huán)節(jié)審批時限，實施各專業(yè)同時驗收、同時反饋，減少企業(yè)接待量，避免問題整改時的各項沖突。
據(jù)統(tǒng)計，截至今年7月，全縣市場主體總數(shù)15282戶，新增各類市場主體1024戶，凈增市場主體488戶。
如今在嵐皋，無論是大項目，還是小企業(yè)，都能感受到這片土地的熱情和開放。優(yōu)越的營商環(huán)境，為推動嵐皋高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速帶來更大的機(jī)遇。
助企紓困 服務(wù)發(fā)展有溫度
初秋時節(jié)，陜西嵐和美農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司內(nèi)一派繁忙，正在為投產(chǎn)做著準(zhǔn)備。
據(jù)公司副經(jīng)理馮垚介紹，公司成立于2022年11月，于今年入駐嵐皋縣水圍城工業(yè)園。“入園以來，工業(yè)園區(qū)管委會等政府部門從工商注冊到落地投產(chǎn)，為我們提供了優(yōu)越的生產(chǎn)環(huán)境和全方位的支持服務(wù)，為解決工人住宿、吃飯問題，工業(yè)園區(qū)還專門為我們企業(yè)在龍爪子改造建設(shè)了公寓樓和餐廳。”馮垚說，“園區(qū)的管理團(tuán)隊也非常專業(yè)和高效，及時解決了我們在辦公過程中遇到的問題。目前公司正在安裝調(diào)試設(shè)備，預(yù)計 9月底正式投產(chǎn)。在政府部門的大力支持和幫助下，我們企業(yè)有信心也有決心做大做強(qiáng)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)微薄力量，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。”
今年以來，嵐皋縣六口工業(yè)園區(qū)認(rèn)真落實《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為宗旨，建立健全工作體制，創(chuàng)新工作舉措，從設(shè)施配套、事項代辦、招工、 融資等方面持續(xù)優(yōu)化提升園區(qū)營商環(huán)境。六口工業(yè)園區(qū)管委會副主任董鵬介紹，今年園區(qū)投資478 萬元，為企業(yè)配套建設(shè)36套人才公寓及員工宿舍、餐廳、職工之家，為入駐企業(yè)改造廠房水電設(shè)施、配套建設(shè)地磅及龍門吊，建設(shè)完成企業(yè)產(chǎn)品宣傳展示中心。同時，幫辦代辦企業(yè)從立項到開工所涉及的注冊登記、核準(zhǔn)備案、環(huán)保、安全等行政審批事項，以及供水、供電、通訊等要素保障事項 68件次，真正做好企業(yè)的“保育員”。為破解企業(yè)招工難、穩(wěn)崗難問題，管委會安排2人專門負(fù)責(zé)，持續(xù)為企業(yè)輸送勞動就業(yè)人員。組織園區(qū)企業(yè)參加專場招聘會 12場，為企業(yè)引進(jìn)大中專人才8個，專業(yè)技術(shù)人才11 個，累計登記有需求到園區(qū)務(wù)工人員 368人，為企業(yè)輸送穩(wěn)崗就業(yè) 152人。持續(xù)對接農(nóng)商行、長安銀行、工商銀行等商業(yè)銀行，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)金融資源更便捷更有效地投向園區(qū)企業(yè)，共計開展政、銀、企對接6次，為波瀾睿誠、錦鵬杭汽配等企業(yè)融資貸款 800 余萬元。
此外，工業(yè)園區(qū)著力打造以嵐河為軸線，六口、水圍城、苦桃灣、藺河為重要組成部分的“一區(qū)多園”空間布局，建成工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房22.9萬平方米，有序引導(dǎo)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)項目等要素資源分類向園區(qū)聚集，形成了以富硒食品、包裝飲用水、電子制造、鞋襪加工、閥門汽配為主導(dǎo)的“一區(qū)四園五特色”發(fā)展布局。截至目前，園區(qū)共進(jìn)駐工業(yè)企業(yè)51家（飛地1家），其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22家，從業(yè)人員達(dá)到3560人。
園區(qū)機(jī)構(gòu)健全、服務(wù)配套、政策優(yōu)惠，已經(jīng)成為嵐皋縣聚集生產(chǎn)要素、加快產(chǎn)業(yè)集群、擴(kuò)大招商引資的平臺，在吸納企業(yè)、帶動產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、富民強(qiáng)縣等方面發(fā)揮著日益重要的作用。
多方合力 高效便民有力度
走進(jìn)嵐皋縣辦稅服務(wù)廳，窗口工作人員熱情高效地為企業(yè)和群眾辦理各項業(yè)務(wù)。作為辦事“第一線”，嵐皋縣稅務(wù)局不斷深化“放管服”改革，推動服務(wù)從“能辦”走向“辦好”。辦稅大廳不僅為行動不便老人提供“綠色通道”服務(wù)，還大大減少辦事流程，縮短辦事時間，以代開發(fā)票業(yè)務(wù)為例，從資料復(fù)印到發(fā)票開具僅用3分鐘就可辦理完畢。
據(jù)介紹，嵐皋縣稅務(wù)局把“1520稅易辦”作為推進(jìn)縣級稅務(wù)局稅費(fèi)服務(wù)管理現(xiàn)代化改革的一個重要舉措和抓手，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，不斷提升納稅人滿意度。該局以縣城辦稅服務(wù)廳為主陣地，根據(jù)納稅人戶數(shù)及分布情況分別設(shè)立東西兩個“辦稅驛站”，同時還在主城區(qū)及集鎮(zhèn)增設(shè)自助辦稅終端，形成“1個主廳+N個便民辦稅點(diǎn)”的“1+N”便民辦稅服務(wù)布局，致力實現(xiàn)納稅服務(wù)“0”距離。通過稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送、多渠道問計問需、線上線下集成辦理、訴求響應(yīng)提質(zhì)增效、稅收共治助力發(fā)展五個維度，推動涉稅事項辦理“0”障礙。以縣局納稅服務(wù)熱線為平臺，采取“線上+線下”2種服務(wù)模式，組建“專業(yè)化訴求解答團(tuán)隊”，針對辦稅熱線及征納互動平臺反饋的熱點(diǎn)難點(diǎn)和納稅人咨詢高頻的急、難問題，及時歸集梳理，做好解答，對符合規(guī)定的當(dāng)場給予答復(fù)，限時辦結(jié)；對不符合規(guī)定的采取“承諾制”容缺辦理，使群眾感受“0”投訴。
少跑腿、少添堵，一直是企業(yè)主體和群眾到政府部門辦事時的最大期望。為全力打造企業(yè)發(fā)展的“沃土”，嵐皋縣對標(biāo)一流，多方發(fā)力，高標(biāo)準(zhǔn)推行營商環(huán)境各項政策，高效率落實營商環(huán)境“多項套餐”，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，非禁即入，112項個事項實現(xiàn)“套餐服務(wù)”，企業(yè)開辦“照、章、稅、銀、保、金”1個工作日辦結(jié)，12個鎮(zhèn)村便民站點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，98項政務(wù)服務(wù)事項下沉鎮(zhèn)級辦理、30項下沉各村（社區(qū)）便民服務(wù)站實行幫辦代辦，“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP、“刷臉辦電”方便省心；持續(xù)開展“稅企直連”，依托三級直連微信群實現(xiàn)政策直達(dá)快享，深入推進(jìn)“稅務(wù)管家”制度，積極推廣“智能咨詢”+“人工服務(wù)”，實現(xiàn)納稅繳費(fèi)隨時隨地辦，年在線解答納稅問題200余條，推送減稅降費(fèi)信息15024次；深入推進(jìn)部門內(nèi)部和跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，健全跨部門隨機(jī)抽查事項清單，繼續(xù)推進(jìn)各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、機(jī)關(guān)單位和企業(yè)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，積極開展社保政策宣傳，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
一次高效便捷的流程、一次優(yōu)質(zhì)到位的服務(wù)、一次及時有力的幫助，對辦事的市場主體和群眾來說，真切感受勝得過千言萬語。如今，營商環(huán)境愈發(fā)成為嵐皋的金字招牌；未來，嵐皋縣將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實舉措，打造營商環(huán)境新高地。
