----漢陰縣政務服務中心運行綜述
安康新網訊 （通訊員 張昕 辜大勇 白劍鋒）2014年6月30日，漢陰縣政務服務中心正式建成運行。
一年來，這個集合了全縣43個縣屬部門352項行政審批及服務事項、四大類195項公共資源交易事項、58項行政事業(yè)性收費事項的“新生事物”，走過了機遇與挑戰(zhàn)并存、規(guī)范與發(fā)展同步、探索與創(chuàng)新同在的不平凡歷程。
一年來，從一輪又一輪的流程清理、再造，到全程電子化辦件、全程電子監(jiān)察糾偏預警，再到公共資源交易上線運行，縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務網絡體系全覆蓋，無一不是深化改革、簡政放權、服務為民的真實寫照。
一年來，該中心已累計受理各類辦件115941件，辦結113180件，即辦件和承諾件按期辦結率100%，按實際工作日計算，日均辦件549.48件；累計收費6781.37萬元；累計交易各類招投標項目127件，交易總金額47029.76萬元，增收節(jié)支財政資金1816.76萬元，被廣大群眾譽為便民、高效、規(guī)范的“陽光超市”。
群眾的需求是我們工作的方向
十二五以來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，社會大眾和市場需求迫切呼喚政府積極為社會發(fā)展松綁助力，行政審批制度改革勢在必行。
早在三年前，該縣就組織人員赴外調研政務大廳建設模式，并結合漢陰實際進行了二次創(chuàng)新。按照“應進必進，進必授權”要求和“一廳式辦公、一站式服務”模式，及時敲定縣政務中心建設方案，緊鑼密鼓投入建設。在該縣縣委、縣政府的正確領導下，歷時一年，成功組建包含行政審批、行政收費、人力資源服務和公共資源交易四個功能模塊的綜合性大廳，設置窗口96個，工作人員108人。
“群眾的需求就是政府工作努力的方向，縣政務服務中心的建設雖然不像經濟項目帶來的效益快，但它能解決縣域經濟發(fā)展慢、群眾辦事難的實際問題，是個長遠的“經濟項目”，群眾有需要，政府當然要做。”該縣領導不止一次的說。
2014年6月30日，漢陰縣政務服務中心正式掛牌成立。而今，經過一年的規(guī)范運行，該中心在服務區(qū)域經濟社會發(fā)展、便民利民等方面顯示出了巨大的環(huán)境創(chuàng)新效應，取得了良好的社會反響。
優(yōu)化提速是便民親商持久的“引擎”
“真沒想到只跑一趟，就把三個證都辦齊了！”4月30日上午，在漢陰縣政務中心一樓大廳，陜西九硒堂電子商務有限責任公司法人代表李萱從漢陰縣政府常務副縣長孫勇手中接過載注著工商營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機構代碼證和稅務登記號“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照，連聲感謝。
以前辦理營業(yè)執(zhí)照，流程比較繁瑣，要先去工商部門進行名稱預審，再去質監(jiān)部門辦理組織機構代碼證，之后還得去稅務部門辦理稅務登記證，最快也得半個月才能拿到營業(yè)執(zhí)照。如今，申請人只需在政務中心工商登記受理專窗一次性遞交所需材料，借助中心信息化平臺，5個工作日以內就能拿到證照，環(huán)節(jié)少了，效率高了，一證頂三證。
該縣領導及縣政務中心清楚的認識到：只有運用“制度+科技”手段，不斷提高審批效能，才能更好的滿足群眾和企業(yè)的辦事需求，才能更好的服務于縣域經濟社會發(fā)展。
一年來，在制度上，中心圍繞“清權、確權”，對全縣40多個辦事服務部門進行了3輪審批及服務事項清理，2輪收費及公共資源交易項目清理，堅決“砍掉”不合規(guī)、不合理的審批及收費項目，承接好省、市下放的項目。
圍繞規(guī)范管理，該中心將審批及服務項目進行“五件制”分類管理，即承諾件、即辦件、上報件、聯(lián)辦件、退回件五大類，對每一類辦件流程和時限進行壓縮并固化，行政審批操作系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)雙軌并行，從受理到辦結全程實時監(jiān)控，預警糾偏。
“每天一打開操作界面，系統(tǒng)就會自動提示我們受理業(yè)務辦結倒計時，不僅如此，還有實時短信通知，慢作為、不作為在這里成了不可能的事。”二樓計生局窗口工作人員劉皓介紹到。
此外，中心大膽創(chuàng)新，通過VPN專網審批通道、行政審批專用章等一舉解決了各辦事窗口與原單位之間業(yè)務銜接不暢、授權不到位的問題，進一步簡化了辦事環(huán)節(jié)，提升服務效能，規(guī)范服務行為。目前，中心即辦件數量占總辦件量的比例已由最初的40%提升到80%，群眾滿意率99%。
審批環(huán)節(jié)簡化了，時限壓縮了，創(chuàng)業(yè)環(huán)境松了綁，為企業(yè)發(fā)展助了力，很多企業(yè)正是瞅準了該縣便民親商的改革環(huán)境，投資興業(yè)的商家也是紛至沓來。今年該縣在第19屆西洽會上成功簽約四個重點項目，引資8.4億元。這都得益于該縣行政審批制度改革釋放紅利給予企業(yè)最貼心的保姆式服務。
擴面提質讓群眾享受更多實惠
“以前像我們這種招標代理公司，要花很多時間和精力去做宣傳、找項目、搞公關，一個項目跑下來，幾乎賺不到多少錢，現在到政務中心入了招標代理機構庫，隨機抽取、擇優(yōu)比選，什么“小手段”都派不上用場，我們心里踏實多了。”陜西興正工程造價咨詢有限公司業(yè)務負責人張勇告訴筆者。
組建招標代理機構庫，讓企業(yè)和群眾省心、省時、省力只是漢陰縣政務服務中心惠商便民舉措的一個縮影。招投標代理機構的集中入庫，一方面能對其資質進行嚴格把關和誠信考評，確保公共資源交易依法依規(guī)。另一方面招標代理機構隨機抽取、隨機比選的操作模式，有效避免了人為因素的干擾，從根本上切斷了圍標串標和黨員干部染指招投標項目的可能。企業(yè)減少了投入，自然有了奔頭。
工程招投標等公共資源交易活動關系到項目建設效率和企業(yè)利益，決策者們思考的是怎樣構建更加規(guī)范高效的交易市場發(fā)展“新常態(tài)”。為此，該縣成立了以政府縣長親自掛帥的公共資源交易管理委員會，組建了由多個行政主管部門聯(lián)動協(xié)作的管委會辦公室，建成了具有統(tǒng)一規(guī)范交易場所和網上交易平臺的公共資源交易中心，充分發(fā)揮“一委一辦一中心”的制度力量對項目交易管理體制、監(jiān)督機制和運行模式進行深層的改革探索。從推行網上交易，讓工程招投標等涉及企業(yè)切身利益的事項“曬”到網上，以破除交易過程中的“潛規(guī)則”，到實行項目交易統(tǒng)一保證金管理、統(tǒng)一電子監(jiān)控管理等“七統(tǒng)一”，公開公平公正的“游戲規(guī)則”得到有效保障，市場活力被全面激發(fā)。這些前瞻性的改革舉措為進一步優(yōu)化企業(yè)和經濟發(fā)展環(huán)境注入了新的動力，也向市場和社會釋放出更多的“改革紅利”。
一年來，不僅是來漢投資興業(yè)的企業(yè)嘗到了“甜頭”，漢陰當地的老百姓也感受到了真的實惠。去年該縣建成了以政務中心為龍頭的縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務體系，將服務觸角延伸到了村民家門口。通過快捷通達的政務網絡，老鄉(xiāng)們不出村就可以申請低保、辦理餐飲許可及二胎準生證，百姓紛紛豎起了大拇指。
流程的規(guī)范、政務的公開、審批的提速、服務的貼心，讓群眾真真切切地感受到了政府簡政放權舉措給人民生活帶來的福祉。無需言語、鮮花和褒獎，群眾的笑臉和肯定就是人民公仆最大的的心愿。在服務群眾的道路上，他們將持續(xù)發(fā)力，銳意進取，一往無前。
