通訊員 鄧建 吳磊 賀余環(huán)
日月其邁，歲律更新;初心不改，砥礪前行。
回望2023年，一次次有力監(jiān)督、一條條意見建議、一件件民生實事、一組組翔實數(shù)據(jù)，生動記錄了白河縣人大常委會依法履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的堅實足跡。
過去一年，縣人大常委會堅持向中心聚焦、為大局出力，聽取審議專項工作報告38項，組織視察調(diào)研、執(zhí)法檢查16次，作出決議、決定、審議意見15項，對8個專項報告審議意見落實情況進(jìn)行滿意度測評，以履職實效彰顯了人民代表大會制度的優(yōu)勢。
過去一年，縣人大常委會深入推進(jìn)“投身‘三個年’·人大代表建新功”主題實踐活動，全面落實代表小組“五個一”工作機(jī)制，開展活動125次，形成代表小組調(diào)研報告37篇，提出意見建議182條，2篇調(diào)研報告獲市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，市五屆人大代表白河第二代表小組受到市人大常委會通報表揚，充分展現(xiàn)了全縣各級人大代表群策群力、共促發(fā)展的良好風(fēng)貌。
過去一年，縣人大常委會積極探索全過程人民民主的基層實踐，代表聯(lián)絡(luò)站“連心橋、民意窗、宣傳站、監(jiān)督崗、大課堂”的作用日益凸顯，創(chuàng)新推行的代表議事會和“多批次、小快靈”鎮(zhèn)級民生實事項目人大代表票決制在全市推廣，先后三次在市級會議上交流發(fā)言，省人大常委會組織法治日報、陜西日報、陜西廣播電視臺等11家中省媒體采訪團(tuán)來白河開展集中宣傳報道，縣人大常委會被評為全省人大報刊宣傳先進(jìn)單位、全市人大宣傳調(diào)研工作先進(jìn)單位，江蘇溧陽、河南濮陽、寧夏吳忠、湖北丹江口、寶雞、漢中、商洛等省內(nèi)外10余地人大同仁前來考察交流，交出了一份新時代白河人大工作的精彩答卷。
筑牢忠誠之魂，在站穩(wěn)政治立場中永葆人大本色
人大工作的第一屬性是政治屬性，必須旗幟鮮明講政治�？h人大常委會堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為做好人大工作的最高政治原則和根本政治保證，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終保持人大工作正確政治方向。
主題教育扎實開展。牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制，推動主題教育走深走實、見行見效。黨組班子成員帶頭領(lǐng)學(xué)促學(xué)，高質(zhì)量講好專題黨課，引領(lǐng)機(jī)關(guān)干部在學(xué)思踐悟中把準(zhǔn)政治方向、堅定政治立場、提升政治能力。深入踐行“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，把大興調(diào)查研究與人大依法履職緊密結(jié)合，形成專題調(diào)研報告7篇，并有效轉(zhuǎn)化為解決問題、改進(jìn)工作、推動發(fā)展的務(wù)實舉措。
黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。認(rèn)真執(zhí)行“第一議題”制度，堅持黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)、常委會會議和主任會議專題學(xué)、代表培訓(xùn)集中學(xué)、機(jī)關(guān)干部經(jīng)常學(xué)“四學(xué)聯(lián)動”機(jī)制，全年共組織集中學(xué)習(xí)27次、專題研討9次，自覺用新思想定向領(lǐng)航。嚴(yán)格落實重大事項向縣委請示報告制度，全年向縣委請示報告12次，定期聽取機(jī)關(guān)黨組和各委室工作匯報，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
縣委部署落實有力。遵循“議大事、促發(fā)展”的原則，依法作出國土空間總體規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃綱要部分指標(biāo)和重大項目調(diào)整等6項決議決定，審議通過龍井停車場、縣第二人民醫(yī)院綜合樓等重大投資項目5個、總投資4.56億元，及時將縣委的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全縣人民的共同意志。堅持黨管干部與人大依法選舉任免有機(jī)統(tǒng)一，任免國家機(jī)關(guān)工作人員34人次，補選縣人大代表5名，保證了縣委人事安排意圖的順利實現(xiàn)。常委會班子成員積極履行黃姜產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、企業(yè)幫扶、招商引資、食品安全督導(dǎo)等包抓責(zé)任，做到縣委有號召、人大見行動。
緊扣發(fā)展之要，在增強監(jiān)督實效中體現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)
圍繞中心、服務(wù)大局，是做好人大工作的關(guān)鍵所在�？h人大常委會聚焦縣委確定的大事、群眾關(guān)心的難事、改革發(fā)展的要事，精選監(jiān)督議題，寓支持于監(jiān)督之中，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，以高質(zhì)量監(jiān)督助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好。聽取“十四五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告，支持縣政府及相關(guān)部門實施擴(kuò)大有效投資、拉動消費增長、提振市場信心等政策。持續(xù)強化對政府專項債券項目、人大審議通過重大項目和票決民生實事項目實施情況的跟蹤監(jiān)督，形成抓項目、促發(fā)展的攻堅合力。跟蹤監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境審議意見落實情況，推動市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境持續(xù)改善。聽取鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作情況報告，調(diào)研木瓜、黃姜、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
護(hù)航財政平穩(wěn)運行。聽取審議預(yù)算執(zhí)行、審計工作、審計查出問題整改情況報告，審查批準(zhǔn)縣級決算、預(yù)算調(diào)整方案，深化預(yù)算績效監(jiān)督和政府債務(wù)審查監(jiān)督，支持縣政府及相關(guān)部門牢固樹立“過緊日子”思想，進(jìn)一步強化預(yù)算約束和資金統(tǒng)籌，提高財政資金使用效益。提請縣委印發(fā)《關(guān)于建立縣政府向縣人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》，聽取盤活存量資產(chǎn)情況報告，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。出臺預(yù)算審查監(jiān)督辦法，形成《預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督分析簡報》4期，預(yù)算審查監(jiān)督質(zhì)效進(jìn)一步提升。
推動民生持續(xù)改善。聽取食品安全工作情況報告，進(jìn)一步筑牢食品安全防線。聽取審議縣城老舊小區(qū)改造情況報告，讓老舊小區(qū)改造更加符合群眾意愿、贏得群眾滿意。專題調(diào)研醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，為更好滿足群眾看病就醫(yī)需求獻(xiàn)計出力。開展物業(yè)管理與服務(wù)工作專題調(diào)研，聚焦突出問題“把脈問診”。跟蹤監(jiān)督中小學(xué)校幼兒園布局專項規(guī)劃、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保審議意見落實情況，推動教育資源配置持續(xù)優(yōu)化、醫(yī)保服務(wù)效能不斷提升。
維護(hù)社會公平正義。開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙執(zhí)法檢查，全力保障人民群眾財產(chǎn)安全。聽取審議“八五”普法決議中期落實情況報告，推動“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落到實處。聽取審議公益訴訟檢察工作情況報告，支持檢察機(jī)關(guān)最大限度保護(hù)公共利益。聽取縣法院執(zhí)行工作情況報告，助推更多“紙上權(quán)利”變成“真金白銀”。
助力生態(tài)更加秀美。持續(xù)跟蹤監(jiān)督廢棄硫鐵礦污染治理工作，助推各項治理任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平完成。聽取年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成及漢江流域水質(zhì)保護(hù)情況報告，跟蹤監(jiān)督非煤礦山整治工作審議意見落實情況，用法治力量守護(hù)綠水青山。組織市縣人大代表聯(lián)動開展生態(tài)環(huán)保工作專項視察，圍繞水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化等方面積極建言獻(xiàn)策。
恪守為民之責(zé)，在做實代表工作中彰顯人大作為
人大工作，主體是代表、基礎(chǔ)在代表、活力看代表�？h人大常委會牢固樹立尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表的理念，不斷深化拓展代表工作，全力支持和保障代表依法履職，推動全過程人民民主在白河落地落實。
暢通代表履職渠道。本著服務(wù)代表、聯(lián)系群眾、弘揚法治的宗旨，完成縣級人大代表之家建設(shè)。建成鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站11個、村(社區(qū))人大代表聯(lián)絡(luò)站63個，常態(tài)化開展接待選民、宣傳政策、視察調(diào)研、學(xué)習(xí)交流等活動，組織代表進(jìn)站履職1685人次，接待選民群眾6611人次，收集意見建議388條，推動辦理各類事項651件。堅持“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”，全面推行代表議事會制度，召開代表議事會議115場次，督促解決議定事項106件，化解矛盾糾紛67起，形成閉會期間代表建議38件，促使問題在議事中解決、矛盾在議事中化解、民心在議事中凝聚。
豐富代表履職活動。突出迫切性、普惠性、均衡性、公益性，票決確定實施縣級民生實事項目10個，總投資2.76億元。有力推動了白河?xùn)|火車站公共交通停車場、獅子灣環(huán)境綜合治理改造提升等群眾關(guān)心、社會關(guān)注的民生項目建成投用。注重從“小切口”入手，探索實施“多批次、小快靈”鎮(zhèn)級民生實事項目人大代表票決制，票決確定項目84個，總投資9426萬元，一批資金規(guī)模小、建設(shè)周期短、落地見效快的民生項目得到有效辦理。圍繞代表“雙崗建功”，引領(lǐng)210名各級人大代表興實體、抓產(chǎn)業(yè)、建園區(qū)，帶動1.3萬余名群眾就業(yè)增收，真正把代表作用發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)鏈上、把代表履職效果體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上。
提升代表履職能力。以鍛造開口能講、提筆能寫、問策能對、遇事能辦的“四能型”人大代表為抓手，對130余名市縣代表進(jìn)行為期三天的全方位、系統(tǒng)性培訓(xùn)，組織65人次外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步更新了理念，開闊了眼界，提升了素質(zhì)。有序安排51名市縣人大代表回原選舉單位或原選區(qū)述職，組織31名各級人大代表開展“雙崗”履職集中講述活動，評選表彰28名優(yōu)秀縣人大代表，激勵代表在為民履職、推動發(fā)展中走在前、做示范。
保障代表履職成果。堅持常委會班子成員領(lǐng)銜督辦、代表視察專項督辦、相關(guān)工委日常督辦等機(jī)制，持續(xù)加大督辦力度，縣十九屆人大二次會議以來提出的172件代表建議全部按時辦理，代表滿意率100%，一批代表建議轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生、暖民心的政策舉措。
任重道遠(yuǎn)須策馬，風(fēng)正潮平好揚帆。白河縣人大常委會將緊跟縣委決策，緊扣全縣大局，緊貼群眾期盼，凝心聚力、銳意進(jìn)取、真抓實干，不斷開創(chuàng)新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展新局面，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的白河新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！
白河縣人大常委會組織市縣人大代表視察民生實事項目建設(shè)情況
白河縣人大常委會主任、縣黃姜產(chǎn)業(yè)鏈鏈長高福宏調(diào)研黃姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
白河縣人大常委會機(jī)關(guān)到包聯(lián)幫扶村舉行主題黨日活動
省人大常委會組織中省媒體來白河開展“家站點里的人大·代表故事”主題采訪活動
白河縣人大常委會舉辦市縣人大代表履職能力提升培訓(xùn)班
白河縣雙豐鎮(zhèn)雙河、天順社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站召開代表議事會
白河縣城關(guān)鎮(zhèn)人大代表投票表決鎮(zhèn)級民生實事項目
