人民網北京9月11日電 （常紅 王曼） 全國第一部城市公共安全發展報告《公共安全藍皮書：中國城市公共安全發展報告（2016-2017）》發布會在京舉行。《公共安全藍皮書》全面分析了我國城市公共安全的現狀和特點，對我國關于公共安全建設的政策進行深入解讀，將我國城市公共安全問題劃分為社會安全、事故災難、自然災害、公共衛生四大領域，分析我國城市公共安全管理面臨的挑戰，并給出相應的政策建議。
該藍皮書，為國內第一部城市公共安全發展報告，采集35個城市數據，根據上述指標體系計算城市公共安全綜合指數以及各城市公共安全一級指數、二級指標指數，并對部分三級指標指數進行了排序。報告通過排序和分析，對全國35個城市公共安全情況有了初步認知。
中國城市應急管理體制機制不健全
報告指出，當前我國城市公共安全存在社會治安防控體系不健全、事故災難防御能力不強、防災減災能力有待提高和公共衛生形勢嚴峻等問題。
由于城市公共安全基礎設施比較薄弱，社會治安防控體系不健全，公眾缺乏公共安全意識，參與度不足。城市應急管理體制機制不健全，應急能力有待進一步提升。
城市公共設施脆弱性增大，設備老化或標準不高、隱患不斷。城市道路交通事故不斷，運輸線路的脆弱性凸顯。城市中的建設生產項目安全隱患較多。城市消防資源不足，應急救險能力有待提升。城市公共場所管理薄弱。城市事故災難防御面臨諸多挑戰。
城市基礎設施防災減災能力弱，城市自然災害預警能力有待加強，城市應對突發自然災害能力欠缺，政府和民眾防災減災意識薄弱。城市防災減災能力有待提高。
城市流行性疫情防控難度不斷加大，食品藥品安全問題沒有得到有效解決，城市公共衛生應急能力亟待提升。城市公共衛生治理的公眾參與度不高，公共衛生形勢依然嚴峻。
四對策完善中國城市公共安全管理體系
針對以上公共安全問題，報告提出了四個對策，幫助完善中國城市公共安全管理體系。
完善以政府為核心的城市公共安全治理機制。完善相關法律法規體系，使公共安全管理有法可依、有規可循；政府發揮核心作用，完善公共安全監管組織機構設置；把更多資源放在風險預防上，防患未然；探索綜合風險管理體系建設。
構建政府、社會組織和全民參與的協同機制。以政府為核心，對相關社會組織進行統一領導和綜合協調，加大培育扶持力度，積極推進防救專業人員隊伍建設，充分發揮傳統媒體和新媒體的宣教作用。
構建“互聯網+公共安全”新模式。將城市公共安全管理信息化建設納入智慧城市建設總體規劃，充分運用物聯網、互聯網、大數據、云計算等新技術提高城市公共安全的數字化、網絡化和智能化水平，并搭建信息化綜合平臺。
進一步健全公共安全保險保障體系。社會保險是公共安全事件最主要的善后力量之一，是社會的安全網與減震器。建立強大完善的社會保障體系是公共安全管理的一個助力與堅強后盾，可以有效降低城市公共安全風險。
城市公共安全指數存在明顯地域差異
報告指出，2016年公共安全綜合指數最高的城市是哈爾濱市，指數得分為74.6，青島位居第二，天津為第三，北京為第四。
北上廣深整體安全水平都不是前三名，但是在有些指標方面突出。比如深圳、北京在社會安全方面分居全國第一、第二，上海在自然災害領域得分最高。北京公共衛生綜合安全指數排名第一。
報告稱，哈爾濱市雖然在城市公共安全綜合指數中排名第一，但是在社會安全方面排名第14位，未進入前10位，說明社會安全方面是哈爾濱市的短板。
報告指出， 城市公共安全指數存在明顯的地域分布差異，東部地區城市多于其他地區城市。東北地區城市得分在全國平均水平之上，在事故災難和自然災害領域有較高得分，公共衛生和社會安全得分也接近全國35個城市平均水平。
從經濟發展的水平來看，“北上廣深”的得分均在平均水平之上。其中，北京、深圳社會安全指數得分較高，廣州得分接近全國35個城市平均水平，北京和上海的城市風險保障能力相對較高。
報告稱，中國關于城市公共安全體系的建設相對較晚，2003年開始，公共安全作為重要方面，被納入國家的經濟社會發展規劃和科技規劃中。
