新華社北京10月17日電 題：立短謀長擘畫光明未來——習(xí)近平經(jīng)濟思想引領(lǐng)新時代經(jīng)濟工作述評之五
新華社記者
追尋夢想的征途，一程接著一程。
1953年—2025年：中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民，通過編制實施十四個五年規(guī)劃（計劃），有力推動了經(jīng)濟社會發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。
2012年—2025年：圓滿完成“十二五”規(guī)劃，編制實施“十三五”和“十四五”規(guī)劃，謀劃編制“十五五”規(guī)劃，新時代的中國共產(chǎn)黨人將中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖接續(xù)鋪展在神州大地上。
歷史又將翻開新的篇章。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平經(jīng)濟思想指引發(fā)展實踐，全黨全國各族人民只爭朝夕、久久為功，中國經(jīng)濟巨輪在壯闊航程中駛向光明未來。
（一）
人工智能，引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)。
2025年4月25日，二十屆中共中央政治局就加強人工智能發(fā)展和監(jiān)管進行集體學(xué)習(xí)。4天后，習(xí)近平總書記來到上海“模速空間”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)調(diào)研，對人工智能發(fā)展作出重要指示。
人們還記得，“十四五”開局之年，十九屆中共中央政治局就推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展進行集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合”。當(dāng)年開始實施的“十四五”規(guī)劃綱要中，“新一代人工智能”納入102項重大工程之列。
多年耕耘，中國人工智能綜合實力整體性、系統(tǒng)性躍升，正在向更好賦能高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進。
立短謀長，習(xí)近平經(jīng)濟思想蘊含的重要方法論，承載著一代又一代共產(chǎn)黨人以大歷史觀觀照過去、現(xiàn)在和未來，在時間長軸上統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠的戰(zhàn)略眼光與時代擔(dān)當(dāng)。
習(xí)近平總書記指出：“從第一個五年計劃到第十四個五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家。”
一個接一個五年規(guī)劃（計劃），勾勒出人類歷史上最宏闊的現(xiàn)代化進程：
“一五”計劃到“五五”計劃，我國在一窮二白基礎(chǔ)上建立起比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系；“六五”計劃、“七五”計劃，推動基本解決溫飽問題；“八五”計劃、“九五”計劃，實現(xiàn)人民生活總體達到小康水平；“十五”計劃到“十三五”規(guī)劃，中國全面建成小康社會；“十四五”規(guī)劃推動現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步……
一代代共產(chǎn)黨人孜孜以求、接續(xù)奮斗，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的意志和決心始終不移。
中國特色社會主義進入新時代，面對世界之變、時代之變、歷史之變，如何在識變應(yīng)變中把宏大的事業(yè)持續(xù)推向前進？
當(dāng)代中國的領(lǐng)航者，給出堅定的回答。
習(xí)近平總書記高度重視五年規(guī)劃編制工作，親自擔(dān)任規(guī)劃建議文件起草組組長，親自謀劃、部署、推動國家發(fā)展規(guī)劃工作。
編制實施“十三五”規(guī)劃，科學(xué)制定全面建成小康社會決勝階段的國家發(fā)展藍圖和行動綱領(lǐng)，確保如期全面建成小康社會、順利實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)；
編制實施“十四五”規(guī)劃，按照黨的十九大提出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，將“十四五”規(guī)劃與實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的“第一步”——2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這一遠景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮……
黨的二十大確立了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)。正在謀篇布局的“十五五”規(guī)劃，將為新征程上的關(guān)鍵5年擘畫藍圖。
這是中國共產(chǎn)黨人的高瞻遠矚：“我們對時間的理解，是以百年、千年為計”“沒有一種歷史的縱深感來把握現(xiàn)在做的事情和制定我們的目標(biāo)，就做不好今天的工作”……
這是中國共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)：“歷史發(fā)展是連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一，一個時期有一個時期的歷史使命和任務(wù)，一代人有一代人的歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任”……
社會主義現(xiàn)代化建設(shè)征程上，新時代理論和實踐的創(chuàng)新突破交相輝映。
2015年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。“十三五”規(guī)劃以新發(fā)展理念為主線謀篇布局，開啟關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。
5年多后，站在“兩個一百年”歷史交匯點，習(xí)近平總書記為“十四五”乃至更長時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展進一步指明路徑：“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”“準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”。
中長期規(guī)劃，為大國發(fā)展錨定坐標(biāo)、主軸和方向。借由這個載體，黨的執(zhí)政愿景、發(fā)展構(gòu)想得以具像化，成為實踐的指南、行動的綱領(lǐng)。
“科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。”習(xí)近平總書記一語道明要旨，蘊含著對中國長久發(fā)展之道的深沉思考。
循道而行，功成事遂。
即將收官的“十四五”，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的開創(chuàng)性進展、突破性變革、歷史性成就——
102項重大工程順利推進，8項指標(biāo)進展超過預(yù)期，經(jīng)濟增量預(yù)計超過35萬億元，對世界經(jīng)濟增長貢獻率保持在30%左右，諸多領(lǐng)域躋身全球科技創(chuàng)新第一梯隊，全體人民共同富裕的目標(biāo)扎實向前推進……
一步一個腳印，一段一段接力，中國就是這樣從過去走來、向未來奔去。
（二）
翻開一本藍色封皮的書，其中的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略判斷，至今讀來依舊令人感佩：
“世界經(jīng)濟重心有可能從大西洋地區(qū)轉(zhuǎn)移到環(huán)太平洋地區(qū)……將使廈門成為我國同亞太經(jīng)濟區(qū)域聯(lián)系的基地，在我國沿海地區(qū)率先加入國際經(jīng)濟分工與交換。”
這段文字出自習(xí)近平同志在廈門工作期間領(lǐng)導(dǎo)編制的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》。這份發(fā)展戰(zhàn)略縱跨15年，將廈門的發(fā)展置于世界浪潮中考量。
由一城及一國，前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進的思路一以貫之。
立短謀長，立于大勢，謀在全局。
習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。”
科學(xué)研判時與勢，辯證把握危與機，新時代的領(lǐng)航者帶領(lǐng)中國號巨輪穿越驚濤駭浪，戰(zhàn)疫情、抗災(zāi)害、應(yīng)對外部強壓，戰(zhàn)勝一個又一個重大挑戰(zhàn)。
對國情的把握，對未來的籌劃，在冒風(fēng)雪、頂烈日、踏泥濘的步履中，在一次次調(diào)研考察、重要會議、集體學(xué)習(xí)的思考中，萌芽、發(fā)展、成形。
指引“十三五”規(guī)劃建議編制，總書記明確指出“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，強調(diào)“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”。
指引“十四五”規(guī)劃建議編制，總書記鮮明指出：“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會之后，乘勢而上為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)而奮斗的第一個五年”“要深刻認識新發(fā)展階段，深刻認識新發(fā)展階段的新特征新要求，積極主動迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揚斗爭精神，努力化危為機”。
面向下一個5年，總書記強調(diào)：“謀劃‘十五五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握‘十五五’時期的階段性要求”“要前瞻性把握國際形勢發(fā)展變化對我國的影響”……觀大勢、謀大事、定大局的戰(zhàn)略眼光貫穿始終。
立短謀長，統(tǒng)一于以人民為中心的價值旨歸。
2025年6月20日，為期1個月的“十五五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動結(jié)束，累計收到網(wǎng)民建言超311.3萬條。
這是繼“十四五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)上意見征求活動后，再次通過互聯(lián)網(wǎng)就規(guī)劃編制向全社會征求意見和建議。習(xí)近平總書記作出重要指示：“廣大人民群眾積極建言獻策，提出了許多有價值的意見建議，有關(guān)部門要認真研究吸納。”
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。習(xí)近平總書記形象比喻，網(wǎng)絡(luò)就是現(xiàn)在的一個“草野”。“把頂層設(shè)計和問計于民統(tǒng)一起來”，用好新時代的“草野”，為繪制發(fā)展藍圖引入源頭活水。
從“一五”計劃到“十四五”規(guī)劃，人民至上的價值取向始終鮮明。
深入調(diào)研，充分討論，廣泛問計……5年多前制定“十四五”規(guī)劃，2020年7月至9月，習(xí)近平總書記親自主持召開的專題座談會就有7場。
在黨的全會文件中首次對“全體人民共同富裕”提出重要要求；“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)中，民生福祉類超過三分之一；102項重大工程項目包含教育提質(zhì)擴容、“一老一小”等28項民生工程……解決急難愁盼，增進人民福祉，規(guī)劃編制是“國事”也是“家事”。
2025年，謀劃下一個5年，總書記的牽掛溫暖堅定，“要不忘初心，把造福人民作為根本價值取向，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推動共同富裕”。
立短謀長，體現(xiàn)的是治國理政的科學(xué)方法。
大國治理，機杼萬端。既要“堅持全國一盤棋”，也要“一張藍圖繪到底”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“科學(xué)的世界觀和方法論是我們研究問題、解決問題的‘總鑰匙’。”
堅持科學(xué)方法，要以發(fā)展的眼光，統(tǒng)籌好短期、中期和長期的關(guān)系。
2021年1月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上指出了未來發(fā)展的路線圖和時間表：
“到2035年，用3個五年規(guī)劃期，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。然后，再用3個五年規(guī)劃期，到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。”
一個接一個五年規(guī)劃，串聯(lián)起“兩步走”戰(zhàn)略安排，指向中華民族偉大復(fù)興的宏偉愿景。
將長遠戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為階段性目標(biāo)，制定階段性規(guī)劃，團結(jié)各方為共同目標(biāo)一起奮斗；始終錨定長遠目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事……
這是對時間的深刻理解。正如習(xí)近平同志在《之江新語》中寫下的：“今天的一切都必須顧及明天，明天的發(fā)展要建立在今天的基礎(chǔ)上。”
堅持科學(xué)方法，既要統(tǒng)籌全局又要突出重點，既要錨定發(fā)展方向也要堅持問題導(dǎo)向。
習(xí)近平總書記指出：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。”
針對長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，部署科技自立自強；回應(yīng)人民群眾對藍天、碧水、凈土的強烈訴求，打響污染防治攻堅戰(zhàn)……
始終把握主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷破解前進中的各種難題，以重點突破帶動全局發(fā)展，不斷開創(chuàng)新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。
統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性……辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，貫穿于習(xí)近平總書記治國理政的方方面面。
中國式現(xiàn)代化是一個長期、系統(tǒng)的歷史性工程。如何做好頂層設(shè)計，習(xí)近平總書記思考良多：“需要深刻洞察世界發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握人民群眾的共同愿望，深入探索經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，使制定的規(guī)劃和政策體系體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，做到遠近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)。”
（三）
“把歷史視角、戰(zhàn)略思維，都落實到具體行動上來。”今年5月，習(xí)近平總書記河南之行的一句話發(fā)人深省。
這是對知與行的深切要求。在聽取河南省委和省政府工作匯報時，總書記談及五年規(guī)劃：“這實際上是中國的一個特色。我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出充分尊重民意并且符合實際的全面系統(tǒng)的規(guī)劃，并且有超強的執(zhí)行力來落實這些規(guī)劃。”
立短謀長，體現(xiàn)的是知行合一的精神品格，是一茬接著一茬干、久久為功的實踐要求。
放眼世界，制定中長期規(guī)劃并非中國獨有，但像中國這樣能夠朝著既定目標(biāo)持續(xù)制定實施中長期規(guī)劃并取得巨大成功，則極為罕見。曾有外國政要這樣評價中國的五年規(guī)劃：它一以貫之的精細制定、強力執(zhí)行，保障了中國經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展。
“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”在習(xí)近平總書記看來，編制實施中長期規(guī)劃，本身就是對我們黨治國理政能力的重大考驗。
經(jīng)國序民，正其制度。
對于如何完善國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系，習(xí)近平總書記一直深入思考，并將之作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分統(tǒng)籌謀劃。
規(guī)劃編制在開門問策中統(tǒng)一思想、形成共識，嚴格遵循黨中央全會提出規(guī)劃建議、國務(wù)院編制規(guī)劃綱要、全國人大審查批準(zhǔn)后向全社會公布實施的程序……
民主、集中，再民主、再集中，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國在這個過程中有機統(tǒng)一，賦予五年規(guī)劃強大生命力。
綱舉目張，形成合力。
今年4月在上海召開的座談會上，習(xí)近平總書記對各地區(qū)謀篇布局“十五五”發(fā)展提出要求：“要在全國大局中精準(zhǔn)定位，加強規(guī)劃銜接。”
習(xí)近平總書記高度重視發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，明確要求“必須準(zhǔn)確把握‘十五五’時期的階段性要求，著眼強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，緊緊圍繞基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域合理確定目標(biāo)任務(wù)、提出思路舉措”。
戰(zhàn)略引領(lǐng)規(guī)劃，政策協(xié)同落地，形成愿景—藍圖—行動的施政邏輯；
以國家發(fā)展規(guī)劃為綱，專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃彼此銜接，各地方發(fā)展目標(biāo)、工作重點納入國家發(fā)展全局……統(tǒng)一規(guī)劃體系確保黨和國家的戰(zhàn)略意圖和中長期發(fā)展目標(biāo)有效落地。
9月8日，國家發(fā)展規(guī)劃法草案提請全國人大常委會會議二次審議。觀察人士指出，規(guī)劃法的出臺，將有效提高國家發(fā)展規(guī)劃編制的科學(xué)化、民主化、法治化、規(guī)范化水平。
美好的藍圖，貴在落地落細落實。
習(xí)近平總書記指出，“要把抓落實擺在突出位置，制定具體方案，明確責(zé)任分工，防止任務(wù)落空”“要堅持和完善規(guī)劃有效實施的機制，完善規(guī)劃實施中的動態(tài)監(jiān)測、中期評估、總結(jié)評估機制，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實力”。
從一次次基層考察調(diào)研，到一項項戰(zhàn)略規(guī)劃部署，從反復(fù)強調(diào)“一以貫之”“久久為功”，到提出四個“抓落實”……習(xí)近平總書記示范引領(lǐng)，各級干部群眾篤行不輟，不斷闖關(guān)奪隘、接續(xù)奮斗。
歷史的車輪，又行進到一個關(guān)鍵時點。
10月20日至23日即將在北京召開的黨的二十屆四中全會，將審議《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。
習(xí)近平總書記強調(diào)，要緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務(wù)，把“十五五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措規(guī)劃好實施好，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。
思想照亮征途，藍圖催人奮發(fā)。
在習(xí)近平經(jīng)濟思想指引下，中國經(jīng)濟必將迎來無比光明燦爛的前景。（記者安蓓、陳煒偉、吳雨、嚴賦憬）
