通訊員 趙偉 汪金波 龔甲慶 人勤春來早，項目施工忙。
塔吊林立的工地、機器轟鳴的車間、日新月異的五里工業(yè)集中區(qū)和城東新區(qū)……初春的漢濱，處處躍動著項目建設(shè)活力和熱力，一個個蓄勢待發(fā)、即將開工建設(shè)的項目，一個個熱火朝天、加快建設(shè)的施工現(xiàn)場，一個個奮戰(zhàn)在一線的建設(shè)者，無不折射出漢濱區(qū)奮力爭先的鏗鏘足音，一股百舸爭流的項目建設(shè)熱浪撲面而來。
近年來，漢濱區(qū)緊緊圍繞“舞龍頭、走前列、引領(lǐng)發(fā)展”工作要求，立足實際，堅定不移抓項目、想方設(shè)法擴投資，把重點項目建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作重中之重，全面動員、全力推進(jìn)，一批批重點項目在漢濱落地生根。2018年，全區(qū)145個區(qū)級重點建設(shè)項目完成投資156億元，完成固定資產(chǎn)投資258.78億元，同比增長15.1%；一批總投資72億元的補短板重大項目充實進(jìn)項目庫，實現(xiàn)項目滾動發(fā)展、良性循環(huán)。
謀大局 項目為要
新年伊始，五里工業(yè)集中區(qū)悠源食品有限公司的車間內(nèi)一派繁忙，工人們正在趕制一批訂單。作為一家專門生產(chǎn)休閑富硒魔芋食品的高新技術(shù)企業(yè)，這個公司的魔芋食品一直領(lǐng)跑同行業(yè)，常年與沃爾瑪、大潤發(fā)等大型商超企業(yè)保持訂單式合作。
正在接待上海客戶的公司董事長鮑洪明忙里偷閑告訴我們：“2018年，魔芋食品市場非常火爆，我們公司的產(chǎn)能也從2017年的10萬噸提高到現(xiàn)在的15萬噸，公司的生產(chǎn)銷售趨勢非常好，2018年度的產(chǎn)值也達(dá)到了8000萬以上。”悠源食品是漢濱區(qū)項目建設(shè)蓬勃發(fā)展的一個真實寫照。
項目建設(shè)是發(fā)展的“生命線”，是促增長、強后勁的唯一載體，是擴稅源、增財力的重要途徑，是保民生、促和諧的重要保障。近年來，漢濱區(qū)始終突出發(fā)展第一要務(wù)，奮力推進(jìn)項目建設(shè)，盯緊抓牢項目，全區(qū)上下自是不遺余力。該區(qū)把招商引資作為培育發(fā)展新動能的突破口和“助力器”，不斷創(chuàng)新方式方法，在長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域設(shè)立招商機構(gòu)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，緊扣十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，緊盯國際國內(nèi)500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和大型企業(yè)，做到招大招強招優(yōu)、引資引智引技。為把項目推進(jìn)工作牢牢抓在手里、落在實處。年初，該區(qū)以漢政發(fā)〔2018〕1號文件形式下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案的通知》等推進(jìn)重點項目建設(shè)文件，并層層考核、月月考核，確保工作落實到位。
走進(jìn)漢濱區(qū)發(fā)改局，你會發(fā)現(xiàn)：每間辦公室都醒目擺放著一塊展板，這是漢濱區(qū)重點項目月進(jìn)度榜。榜單上，按照項目類別，公布全區(qū)重點建設(shè)項目每月投資額完成考核情況以及每個項目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、投資完成進(jìn)度。用區(qū)委書記王孝成的話說：“這個榜單，曬的是項目進(jìn)度、是成績，更是區(qū)上包抓領(lǐng)導(dǎo)的工作態(tài)度和能力！”在漢濱，區(qū)委書記、區(qū)長率先垂范，擔(dān)任項目的“服務(wù)員”，早已成為常態(tài)。具體問題第一時間反饋，第一時間解決，則成為每位經(jīng)辦人員的具體責(zé)任。“不以任何借口拖著不辦，不以任何借口壓著問題不報。”這是漢濱區(qū)保障項目有序推進(jìn)的“法寶”。同時，漢濱區(qū)還不斷強化項目牽頭領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位責(zé)任，實行“一站式”服務(wù)和“鏈條式”服務(wù)；強化督查考核，紀(jì)委監(jiān)委、兩辦督查室、發(fā)改局等部門各司其職，堅持“五個一”工作法，實現(xiàn)“月計劃、周安排，周盤點、日補缺”常態(tài)化。
漢濱區(qū)還結(jié)合項目建設(shè)實際，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的跟進(jìn)服務(wù)機制，明確路線圖和時間節(jié)點。區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、一線督戰(zhàn)，看建設(shè)、督進(jìn)度、解難題，對項目建設(shè)中的問題專題研究、限期解決和銷號，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。
全區(qū)上下一盤棋，眾志成城抓項目。各單位只爭朝夕、勇挑擔(dān)子搞好服務(wù)，不斷為項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。
抓落實 服務(wù)為先
最近，安康西北紡織服裝產(chǎn)業(yè)運營發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人、山東客商羅守忠很忙。原來，已在漢濱投資辦廠的他，正和漢濱區(qū)委區(qū)政府一道，全力推進(jìn)一個占地2000畝，集紡紗、織布、成衣、箱包、包裝、紡織設(shè)備生產(chǎn)維護(hù)等配套的全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)，形成紡織成品產(chǎn)值超百億、外貿(mào)出口超百億的產(chǎn)業(yè)鏈。配套建設(shè)職工宿舍、食堂、購物休閑綜合體、職工子女幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)機構(gòu)、公交專線等，最終建成“中國西北最大的紡織產(chǎn)業(yè)新城”，年創(chuàng)稅將達(dá)3.5億元，解決40000人就業(yè)……
之所以敢有這么大的手筆，羅守忠道出了原委：“我們不僅看中漢濱的好資源、好環(huán)境，更重要的還是黨委政府的鼎力支持。企業(yè)需要辦理的工商注冊、用水用電、稅務(wù)申報、進(jìn)出口等手續(xù)，政府安排專人全部給我們代辦了，這里的營商環(huán)境比我們老家好，我還要介紹更多的朋友來這里發(fā)展！”在他的引薦下，浙江的倪治松、福建的蔡亦妙和林奕奕幾位商會好友同來漢濱創(chuàng)業(yè)，成立了富樂康、閩泰、斯貝亞等幾家公司，成為首批入駐五里工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)。
發(fā)展需要良好的干事、創(chuàng)業(yè)、建設(shè)環(huán)境。沒有梧桐樹，哪來金鳳凰？近三年來，全區(qū)共取消行政審批項目79項，廢止文件1609件，公開26個部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單4988項；商事制度改革實現(xiàn)“五證合一”，企業(yè)注冊同比增長84%。群眾在政務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)只需要“最多跑一次”。此前，辦個事可能要跑無數(shù)個部門蓋無數(shù)個章，現(xiàn)在，只要7個工作日全部辦妥。
從招商引資“搶”項目，到跟蹤服務(wù)“幫”項目，漢濱區(qū)在每個環(huán)節(jié)上都突出服務(wù)的重要性。該區(qū)堅持優(yōu)惠政策“一步到位”、服務(wù)客商“一呼百應(yīng)”、項目推進(jìn)“一路綠燈”、破壞環(huán)境“一查到底”，以創(chuàng)新理念解決發(fā)展所需平臺和要素保障問題，探索形成了一套保障項目建設(shè)的長效機制。
全力以赴推項目，全員上陣包項目。該區(qū)克服各種困難，從重點項目資金調(diào)度、精干力量抽調(diào)、土地供應(yīng)矛盾協(xié)調(diào)處理、重點項目水電供應(yīng)、通信保障、施工道路改造和配套設(shè)施建設(shè)等方面，實行重點項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，每名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)都牽頭包聯(lián)若干個重點項目，落實“一個項目、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個工作專班、一套實施方案、一抓到底”的工作機制，營造全區(qū)上下“人人重視項目、人人支持項目、人人參與項目、人人服務(wù)項目”的良好氛圍，形成了服務(wù)項目建設(shè)的強大合力；績效管理促項目，多措并舉督項目。為把服務(wù)重點項目工作做實做細(xì)，該區(qū)嚴(yán)格考核監(jiān)督。根據(jù)年初確定的項目推進(jìn)路線圖和時間表，對推進(jìn)不力的項目進(jìn)行 “亮燈”督辦，將項目完成情況納入對各項目責(zé)任單位的年度績效考評。區(qū)考核辦、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改局對重點項目推進(jìn)情況進(jìn)行實地督辦檢查，對措施不力、項目推進(jìn)滯后的單位給予通報。
求實效 項目為重
2月12日，前來區(qū)政務(wù)中心發(fā)改局窗口領(lǐng)取企業(yè)投資項目備案確認(rèn)書的張先生說：“前些年，項目審批備案需要厚厚的材料和繁復(fù)的流程，前前后后的跑，要15個工作日時間，讓我們走了不少彎路，真地是有苦難言。現(xiàn)在，你看我，正月初七在家里通過網(wǎng)上申報，今天就批了。”
為簡化投資備案手續(xù)，2018年以來，漢濱區(qū)發(fā)改局率先行動，對所有在漢濱區(qū)投資建設(shè)的項目備案實施網(wǎng)上辦理、在線備案，企業(yè)辦理路徑空前便利，只需登錄陜西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，填報必要信息后，即可實現(xiàn)備案，獲得備案回執(zhí)。截至目前，該局在網(wǎng)上審批各類項目377件，其中投資項目備案291件，總投資212.2億元；審批政府類投資項目86件，總投資234.8億元。投資，已成為漢濱經(jīng)濟快速發(fā)展的“定海神針”。
為搶抓項目建設(shè)、不斷增加有效投資，漢濱區(qū)還從抓招商引資、抓項目實施入手，積極作為、快速行動，努力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，全面推進(jìn)“三級四同”工作，堅持優(yōu)惠政策“一步到位”、服務(wù)客商“一呼百應(yīng)”、項目推進(jìn)“一路綠燈”、破壞環(huán)境“一查到底”，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率上下功夫，讓各類市場主體輕裝上陣、競相發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的良好環(huán)境，促進(jìn)項目早簽約、早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。
2018年，全區(qū)梳理政務(wù)服務(wù)事項833項，其中“馬上辦”事項86項、“網(wǎng)上辦”事項341項，“就近辦”事項49項，“一次辦”事項488項。進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心35個部門，辦理時限全部低于法定時限。其中區(qū)住建局、市場監(jiān)管局、環(huán)保局、安監(jiān)局等11個單位受理事項承諾時限低于法定時限50%以上，區(qū)交通局、衛(wèi)計局、農(nóng)業(yè)局、文廣局等16個部門低于法定時限30%。
一個項目就是一個新的增長點，一批項目就是一個新的增長極。“我們一直秉承‘產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)為大’的理念，主動服務(wù)企業(yè)，提高服務(wù)效率，切實解決企業(yè)實際困難，更好地為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展提供服務(wù)和保障。”漢濱區(qū)發(fā)改局局長李朝華的承諾擲地有聲。
如今的漢濱，人人重視項目、人人支持項目、人人參與項目、人人服務(wù)項目的良好氛圍已經(jīng)形成。2018年，合家歡富硒年產(chǎn)3萬噸速凍食品生產(chǎn)線、瀘康富硒苦蕎酒等34個項目建成投產(chǎn)；安康工業(yè)化住宅PC預(yù)制構(gòu)件建設(shè)、付黃公路建設(shè)、五里集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、蛋白飼料桑加工及農(nóng)業(yè)示范園等98個項目加快建設(shè)；瀘康酒文化博物館等10個重大項目前期開工，安康機場、安嵐高速、北環(huán)線等中、省、市重點項目加快推進(jìn)；秦巴明珠國際會議會展中心項目、南水北調(diào)水源地保護(hù)工程等項目已進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計階段。
