記者 劉云
“在改革開放40周年重要時間節點上，實現了經濟總量過千億的歷史性跨越，邁出了穩中求進、追趕超越、綠色崛起的新步伐”，剛剛勝利閉幕的市四屆人大五次會議上，趙俊民市長作政府工作報告，這樣向全市人民報告過去一年的工作。
千億GDP，在當今普遍穩中求進、進中求快的區域經濟發展格局中，作為一個特征事實，是許多經濟版圖同“緯度”地區一個標高。它意味著從積累性發展向轉型升級的轉變。盡管在全省經濟版圖上，安康的經濟地理位置沒有變化，在總量上仍然是陜南“老二”，但其增長的態勢，正在可預期地向全省“雙高”發展的高光區移動著自己的坐標，追趕超越越來越成為這方山水間的年度大戲。
黨的十八大以來，對于安康而言，建設西北生態經濟強市，是一個未來目標，也是一個現實激勵。過去的幾年，安康以“連優”的姿態，堅持走在全省“雙高”發展的第一方陣，在絕大多數經濟觀察視窗內，主要經濟指標增長保持領先。明確的發展預期，現實的發展路徑，落實的釘釘子精神，這些都為2018年新成效的取得做了可信度高的背書。今天，我們站在新時代起步的高點位上，回望安康快速發展的過去，展望同樣快速而又高質量發展的明天，支撐我們又快又好向前邁進的信心，比以往任何時間都應當充分充足。
在總量過關的事實中，兩位數的增長，對于安康是意義重大的。這樣的數據不是單調的，它蘊含著一個現象和事實：安康快速發展的慣性仍然在。盡管新的一年，出于趨勢把握和統計考量，安康將兩位數增長降到一位數，但9%的增長率仍然是區域經濟增長的高速區。它也暗含著一個預判，只要下行波動在安康機遇的窗口期不至于彈窗效應過強（我們努力化解不利快速增長的外部性因素），領先全省的高增長對安康仍然不是神話。
當然安康過去的增長也不是什么神話。如果說神話，也是安康人民真實寫在安康大地上的現實版神話；如果說是神話，也是“神”在安康生態稟賦所決定的要素拉動力和聚集力上。因為我們看到，在過去的一年里，在總量擴張中，每一個基礎層面、提升層面、制度層面，其態勢都是咬合著生態發展“又快又好”這個傳動軸的。因此，安康經濟發展的整體性、社會發展的整體性，都顯示著比以往時間更穩健、內生力更強、在提升式轉變中保持向前定力的姿態。這個判斷和信心，不僅屬于過去，也屬于今后。
最有說服力的是生態產業的擴量提效。以生態為基的新理念作為一種決定性的引領力量，其力道之大之持續，把“做優做強”這“四字訣”高高托舉在新發展的正前方。或者可以說，安康的新發展可以以2018年作為一個清晰對標，在其前的努力，和其后的繼續努力，都會以2018年作為一個里程碑。過去是基礎，支撐我們的理念自信；未來是道路，引導我們義無反顧。把做優做強放在生態產業發展的首位，著力在資源集約、產業集群上下功夫，著力在技術提升、組織程度創新提升、政府有效作為提升上下功夫，這使得我們透過剛剛過去的2018年深景和近景，看到安康在稟賦結構變遷優化中，產業所獲益的外部經濟性越來越接近良性發展預期，政府之作為特別是制度創新建設，在轉換安康發展的內生動能上所起到的作用明顯，“有為政府”成為一條經驗。正是基于以上的努力，安康的生態產業成為安康新經濟最具比較優勢、最有擴張基礎、最能出新出彩的方面軍（我們期望生態產業最終成為支持新安康的主力軍）。安康“加快構建以園區承載為支撐、特色農業為基礎、綠色工業為主導的融合發展產業體系”，全領域增長都在全省飄紅，特別是以高新區、恒口示范區、瀛湖旅游區、旬陽高新區為引領的“雙高”發展，在國內園區發展動力普遍不足的大情況下，仍然保持高增長勢頭，這令人欣喜。全領域、全鏈條、全程增效、全員生態、全能力改進等等這些體現現代經濟發展效果的新詞匯、新愿景，在安康已然開始不陌生。它讓我們更加堅信，安康三次產業的融合發展中，最為核心、最具歷史性決定意義、至少在安康稟賦結構仍然充滿安康地氣的階段，我們的出路和出彩，就只能是在生態經濟發展上，這是安康的比較優勢，是大市場的價格稀缺，是我們做了幾代人、情有獨鐘的傳家偉業。因為一個事實證明，連續幾年安康新經濟增長最快的，正是生態經濟。
以脫貧攻堅統攬農村綜合發展，是過去一年安康“三農”工作的最大收獲。脫貧是階段性的，是整體發展中一個補短板的過程。在一個階段，從政治經濟層面綜合考量這項工作的重大意義，它就具有統攬性。我們高興的是，脫貧攻堅在安康，內涵變得更加豐富，也不僅局限于“三農”，事實上，它成為一二三產業聯結融合的一個良機，比如對工業新的制造能力特別是勞動密集型產業的催生和提升，對城鄉一體化發展注入“營造”的深度價值，對城鄉社會文明改良的有力推進，這些都是生態經濟發展中的應有之義。2019年，全市舉市脫貧摘帽，這會視為安康發展史上的大事件。當然，其更大的意義還在于，全面建成小康和推進鄉村振興，安康將獲得前所未有的先機和新機。
2018年，安康環境保護的基礎性建設和基礎性工作，其力道都是前所未有的，這或許可視為安康生態保護利用轉型升級的“效能元年”。從體制機制切入、從生態理念拓展、從制度方面強化，都是具有強烈的現實意義和未來可持續發展意義的。制度建設，是2018年安康生態建設上的一個里程碑。一個好現象是，黨委政府責任感和廣大人民群眾的共識度高度契合。比如春節期間的煙花爆竹禁放，就成為壓倒性優勢的主體認識、主體行動，它所呈現給我們的發展認知和社會治理價值就在于：人民群眾對美好生活向往的行動力，遠超過我們以往的判斷。這也說明，在安康，符合民意的，就必然具有強大的生命力，取得最廣大人民群眾的共識與支持、參與，安康就沒有辦不成的大事、要事。
城鄉面貌顏值提升，改革開放多點突破，民生事業全面發展，市委的堅強領導，政府大力度的自身建設，包括人大依法監督、政協民主監督、人民群眾社會監督、輿論的廣泛監督等等，這些都構成2018年安康好發展、快發展的生動圖景，在安康追趕超越這盤棋局中，安康的眼位多、大局強勢。
總量來自于速度，也無疑來自于質量。在現代經濟發展的圖譜中，沒有單一的速度，質量是速度的內生，速度也是質量的內生。安康的高速度、高質量，是發展階段性稟賦結構變遷所帶來的必然。產業和公共基礎條件改進的力度和新的預期，以深化改革為突破的軟件建設，特別是政府因勢利導經濟和社會治理的系列制度性創新，以“雙創”為激勵的大眾創業萬眾創新的潮流，這些都支持安康新經濟發展鎖定速度和質量“雙優”，因為安康正在具備這樣的基礎，安康正在鮮明這樣的基調，安康也正在呈現這樣的軌跡。
