記者 于延琴 通訊員 尤治斌 江濤
“村上互助資金協會給我貸款2萬元， 800多平方米的養殖場才沒擱置，今年計劃養豬100頭以上，養雞1000只以上！”
鎮坪縣曾家鎮向陽村五組胡發寶一家人很勤勞，每年養豬養雞，但因缺資金，養殖一直上不了規模，兩頭母豬圈養在自家豬圈里，有時連購買飼料的錢都沒有。2018年初，胡發寶通過“5321”金融扶貧貸款5萬元，自己東挪西借湊了一些錢，準備建一個標準化的養殖場。但因為缺資金，養殖場建好了沒錢買豬仔，胡發寶急得團團轉，無奈之下，他抱著試一試的態度，找到村互助資金協會要求貸款。沒想到，“當天就給我貸了2萬元！拿著貸來的錢，買了十幾頭小豬仔，養殖場就算正式搞了起來！”
從貧困戶轉而成為產業養殖大戶，胡發寶特別高興：“我去年脫貧摘帽，今年要發家致富！”
而同村40歲的陶進東，早在2013年就通過在村互助資金協會借款，發展成為當地小有名氣的產業大戶。
因家庭貧困，陶進東初中畢業后，像大多數年輕人一樣外出務工，經過幾年打拼，除了勉強維持生活開支外，也沒存下多少錢，加之父母年老女兒有病，需要人照顧，2011年決定在家創業，從事養殖。
因缺乏創業資金，陶進東的養殖一直上不了規模，“每年養雞200來只，養豬10頭左右‘混飯吃’。”直到2013年，該村成立村互助資金協會后，陶進東去貸了2萬元，建了一個標準化養殖場，養雞800只。第二年，還了第一年的貸款后又借貸，逐漸發展形成豬、沼、魚、雞、草循環養殖產業鏈。2018年，陶進東養殖蘇泰黑豬80頭、土雞400只，建3畝魚塘，“年收入10多萬元”，并成立了專業合作社，帶動其他農戶共同發展。
向陽村是鎮坪縣2012年實施村級互助資金協會的試點村。當年，在上級部門的指導下，該村成立村級互助資金協會，縣財政注入50萬元基礎股，保障協會啟動運行。隨后村民根據自愿，在貧困戶“應入盡入”協會不需交納互助金的基礎上，非貧困戶加入協會須交納基準互助金，基準互助金每份不低于1000元，每戶最多可交納兩份，村民交納的互助金歸其本人所有，會員退出時，退還所交納的互助金本金；放貸收益，對非貧困戶放貸，按照公益金、公積金、風險金“三金”各10%的比例，收取資金占用費，作為村級扶貧互助資金的放貸收益，納入協會本金。
向陽村股份經濟合作社理事長嚴化財介紹說，縣財政共計向村互助資金協會注入60萬元，會員入會交納互助金9.1萬元，其中貧困戶交納4萬元。目前已為全村29戶會員放款52.3萬元，其中支持貧困戶20戶30萬元。同時，全村借勢發力，依托龍頭企業、股份經濟合作社、互助資金協會“三位一體”產業扶貧模式，大力發展以茶葉為主導，烏雞、魔芋、菊花為特色的種養業，2018年共帶動全村80余戶穩定增收，戶均增收4000多元。“互助資金就如同村里的‘基金池’，村里半數以上貧困戶都在村級互助資金協會貸款，逐漸發展成為產業大戶。”
為確保高質量脫貧，近年來，該縣大膽探索、積極實踐，圍繞“錢從哪里來、投到哪里去、如何管理、效益怎樣、風險防控”關鍵環節，引入資金活水，建立村級互助資金協會，走出了一條“資金投向明確、運作方便快捷、產業支撐有力、民管民用受益”的村級互助資金運行新路子。
該縣扶貧局負責人稱，貧困村互助資金是以財政扶貧資金為引導，村民自愿按一定比例繳納的互助資金為依托，無任何附加條件的社會捐贈資金為補充，在貧困村建立的民有、民用、民管、民受益、可周轉使用的生產發展資金。全縣互助資金協會堅持“有償使用、滾動發展”，實現了小資金帶出大效益，“貧困戶因此發展成產業大戶的占半數以上。”
為確保互助資金協會健康長久運行，該縣實行縣級總會負總責、鎮級分會嚴把關、村級協會抓落實“分級負責”制，構建科學合理、層次清晰、分工明確、責任落實、覆蓋全面的監管體系。同時，實行“村財鎮管”機制，由各鎮（辦）分會建立完善電子、紙質賬務、記賬管理，對于正常借款進行備案、復核，對違規借款、挪用資金等嚴格徹查，為協會安全運行保駕護航。在此基礎上，強化管人、管事，統籌施策、標本兼治，筑牢風險防控“堤壩”。
通過多管齊下，該縣58個村級互助資金協會運行穩健，既有效緩解了貧困農民“貸款難”的問題，又創新了財政扶貧資金的用管方式，并讓有限的資金“轉”起來，成為群眾致富增收的“加速器”，壯大產業的“好助手”。截至2018年末，該縣共組建58個村級互助資金協會，實現全覆蓋。互助資金總量達到3089.6萬元，累計投入財政扶貧資金2900萬元，會員自愿繳納基準互助金189.1萬元，入會農戶達3994戶，其中貧困戶2853戶，累計發放資金2041萬元。
