安康新聞網訊（記者 璩勇 通訊員 許兵 呂鑫） “沒想到提的建議這么快就被相關部門采納了，這下我們早晚鍛煉、周末活動可是有了好去處！”最近，石泉縣楊柳體育場館制定了合理的開放時間，并且在夜間也開放燈光的便民惠民舉措，受到了廣大市民稱贊。
2016年8月以來，石泉在全縣創新推行“群眾意見建議、群眾利益訴求、群眾投訴舉報”書記民情“三本賬”制度，切實把以人民為中心的發展思想落到實處，架起了直接聯系服務群眾的立交橋，開辟了密切聯系服務群眾的新路徑，有效推動了縣域經濟發展和社會綜合治理。
暢通渠道建好賬
據了解，楊柳體育館建成后，由于向公眾開放時間短，加之夜間無燈光，很多市民和網友建議慎重考慮開放時間，充分發揮體育場館的作用。建議很快被縣信息中心作為輿情轉發到縣聯系和服務群眾工作領導小組辦公室，直接納入縣委書記“群眾意見建議”臺賬。縣聯系辦按照縣委書記的批辦意見，將此事直接交給了教體局協調處理。縣教體局經過認真調查核實，與職教中心溝通后，制定了合理的開放時間，并且在夜間也開放燈光。
針對新時期群眾工作出現的民情收集不及時、掌握不精準，導致各級黨政主要領導不能把民意導向貫穿民主科學決策的全過程；一些單位和部門對群眾來信來訪處理不徹底，從而誘發纏訪鬧訪、集體上訪、越級上訪影響社會和諧穩定以及群眾投訴舉報難以有效解決，直接損害群眾切身利益等問題，石泉縣委經過廣泛深入調研，提出群眾意見必聽取、群眾利益必維護、群眾舉報必查辦的要求，在全縣創新推行了縣鎮村書記“民情三本賬”制度，專門成立了直接聯系和服務群眾工作機構，切實做到群眾意見建議能暢通、合法權益受保護、監督舉報見實效。
為及時回應群眾訴求和呼聲，該縣成立了由縣委書記任組長的直接聯系和服務群眾工作領導小組，下設辦公室，統籌做好縣委書記民情“三本賬”的建賬和管理工作。各鎮各部門設立書記民情“三本賬”日常管理機構，各村黨支部書記履行好本村“民情三本賬”職責，三級書記主推主抓辦理轄區群眾意見建議、利益訴求及投訴舉報。通過縣鎮村三級一體化上下聯動，確保群眾意見建議、群眾利益訴求、群眾投訴舉報不漏一件、不缺一環，努力實現有“賬”必建、有難必解、有求必應。
在該項制度的運行過程中，石泉縣不斷拓寬社情民意收集渠道，使群眾的訴求和發聲更加便捷高效。縣上除了統一公布縣鎮村三級書記的信箱、微信、手機號碼之外，還開通了民情“110”電話、信訪直通車等多種渠道，聽取群眾呼聲和建議，力爭做到民情民意收集全覆蓋。2017年8月，全縣161名民情聯絡員正式上崗，成為遍布每個村和社區的民情收集專員。
“隨著互聯網的廣泛應用，通過網絡平臺與群眾交流溝通也成為書記民情‘三本賬’制度收集民情民意的重要方式。”據縣聯系辦主任徐興平介紹，石泉縣政務信息中心工作人員每天都會對百度貼吧、微信網站上的網絡輿情進行監測，從中搜集到的民情民意也都被納入書記“民情三本賬”，經縣委書記批示后交由相關部門或鄉鎮辦理。
優化機制辦實賬
在石泉縣城關鎮珍珠河村，村民老張與其堂弟之間的矛盾由來已久。說起這兄弟倆，村里人沒有不搖頭的。
老張家房后的排水溝窄小，造成排水不暢，每到雨季，就有房屋安全之憂。老張為擴大排水溝，與堂弟多次發生糾紛，甚至引發肢體沖突，派出所曾兩次出警，多次調解無果。
2018年雨季來臨時，石泉縣民情聯絡員把此事作為履職第一要情上報。縣委書記指示交辦后，鎮綜治辦牽頭，派出所、村干部參與，實地調查、現場調解。最終，老張與其堂弟達成協議。兩家過去的恩怨得到化解，房后排水有了保障。
“貼近了群眾，方便了群眾，我們老百姓的聲音有人聽、有人理。”“快速核查，及時反饋，公開解答老百姓的質疑，大家的疑問少了，心里也就安定了。”“干部的工作作風值得點贊，感謝他們為民解憂、為民解愁、為民解難”……
記者在縣聯系辦翻看諸多“民情賬”本時，發現每一件事項的辦理情況都有詳細記錄。該縣全面落實書記“四個親自”責任機制，即書記親自搜集民意、親自把關建賬、親自協調辦理、親自督促回復，形成了縣鎮村三級無縫對接，第一時間跟進辦理并及時答復。三年來，縣鎮書記累計受理各類民情3239件，除部分正在辦理和少數不符合政策法規的不合理訴求外，累計辦結3131件，辦結率達96.66%，群眾滿意率達98%以上。
石泉縣不斷創新完善運行機制，配套出臺了書記民情“三本賬”制度暫行辦法、辦理考核辦法、運行管理指導意見等一系列制度，建立了“民情賬”定期通報、“滿意度”回訪和從嚴考核等制度。將民意評價和群眾滿意度作為衡量縣鎮村書記“民情賬”辦理質量的重要依據，通過當面走訪、書面函詢、電話回訪等方式，開展群眾“滿意度”調查。年終對具體承辦的單位實行百分制考評，考核結果與黨組織書記實績考核、單位年度目標責任考核雙掛鉤，實行評優評先“一票否決”，以嚴厲的機制來倒逼各級干部擔當作為，努力把書記民情“三本賬”打造成暖民心、順民意、惠民眾的民心工程。
“有一些意見建議因為現實難題難以被采納，有一些利益訴求因為要求過高難以被滿足，有一些投訴舉報經查證核實被證明不符合事實，但是只有通過相關部門釋疑解惑、公布調查結果，建言人才能得到應有的尊重、訴求人的心理才能得到安撫、舉報人的疑慮才能解除。”徐興平說。
促進發展惠民生
2016年8月29日深夜，在石泉縣幼兒園門口，100多名家長為了獲得這所幼兒園因改建而緊張的有限入園名額，在這里通宵排起了長隊。不少家長在網上發帖，輿情通過網絡信息工作人員的整理很快出現在了縣委書記李啟全的案頭。李啟全第一時間批示，要求教體局迅速研究解決，讓廣大家長安心。教體局一邊加快完成改建掃尾工程，一邊為符合條件準備進入縣幼兒園的210余名新生發放順序確認，一場排隊入園風波才算平息。
為徹底破解群眾呼聲較高的幼兒教育支出費用標準不一致問題，縣上研究出臺了《關于調整完善學前三年免費教育政策的實施意見》，從2017年春季開學起，縣財政每年新增600余萬元，不同性質辦園主體同等對待，全額補貼各類幼兒園的保教費，確保足齡幼兒都能享受學前三年免費教育。
針對平日里收集的意見建議、利益訴求和投訴舉報中帶有共性的問題，如小區物業管理、脫貧攻堅、醫療衛生、產業扶持獎補等，相關部門積極開展調查研究，完善出臺了相關解決方案，加快改進自身工作中的不足，補齊社會民生事業發展短板。據了解，僅2017年，該縣在民生領域累計投入資金達15.31億元，著力辦好人民群眾關心的脫貧攻堅、就業保障、教育、醫療、文化惠民等實事，有效提升了人民群眾的生活質量和幸福指數。
全面準確收集和掌握民情民意，為構建和諧平安石泉、保障和改善民生、促進經濟社會健康發展奠定了堅實基礎，有力推進了民主決策、實現了科學發展。從被稱為社會和諧“晴雨表”的信訪工作來看，近年來石泉縣一直處于下降的趨勢，連續8年無實現信訪“三無”縣目標，公眾滿意度測評局全市第一。在全市年終目標責任綜合考核中實現了“六連優”，先后榮獲全省縣域經濟社會發展“爭先進位獎”“生態建設強縣”等榮譽稱號，縣域經濟社會發展一直處于全省、全市前茅。
“‘民情三本賬’是新時期、新形勢下領導干部帶頭做好群眾工作的有效載體，又是始終保持黨同人民群眾血肉聯系的民意賬、民生賬、民心賬，也是發展賬、穩定賬、黨建賬。我們堅持把用問題倒逼創新、問責倒逼落實、目標倒逼責任，目的是讓縣域經濟發展和社會治理更加符合群眾的愿望和需要，努力讓人民群眾獲得更多幸福感！”市委常委、石泉縣委書記李啟全說。
