安康新聞網(wǎng)訊（記者 張思成 袁朝慶 吳昌勇）有人形象地將始于今春的我市村“兩委”換屆喻作選“谷種”。春種一粒粟，秋收萬顆子。“谷種”的金貴和分量不必言說，作為秦巴山集中連片特困地區(qū)，尤應(yīng)精篩細(xì)選，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興選好種、育好苗。
采訪中，記者強(qiáng)烈感受到，新當(dāng)選的13782名村“兩委”成員，特別是1683名村黨組織帶頭人，有思路，有抱負(fù)，有魄力，雖然剛履職三月余，卻深得基層黨委信任和群眾擁護(hù)。
“青苗工程”“一村一名大學(xué)生村干部”“雙建雙培”，共吸納6000余名創(chuàng)業(yè)能人返鄉(xiāng)，為村“兩委”換屆儲備后備干部1.2萬名
能人回歸、后干儲備，蓄足源頭活水
“明貴回來了。”去年9月份，石泉縣池河鎮(zhèn)合一村的村民們驚奇地發(fā)現(xiàn)，這個(gè)從村子走出去的大學(xué)生又回村工作了，而且是鎮(zhèn)黨委“請”回來的。
合一村是個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，整村脫貧任務(wù)繁重，可持續(xù)發(fā)展路子不明。“村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊”。對合一村來說，選好領(lǐng)頭羊迫在眉睫。
實(shí)踐證明，選好“領(lǐng)頭羊”這事必須未雨綢繆，尤其不能急拿現(xiàn)找。為此，早在一年前，市委就精心安排村“兩委”換屆研判工作，要求緊扣脫貧攻堅(jiān)需要，著眼鄉(xiāng)村振興，深入總結(jié)“雙建雙培”成果，大力實(shí)施 “青苗工程”，儲足村級后備干部。
回村休假的劉明貴就是在這個(gè)時(shí)候進(jìn)入鎮(zhèn)黨委視野的：這個(gè)年輕人大學(xué)畢業(yè)后在外創(chuàng)業(yè)，干練務(wù)實(shí)，是個(gè)村干部的好苗苗。鎮(zhèn)黨委有心讓劉明貴先到村脫貧攻堅(jiān)工作中“試試崗”。經(jīng)反復(fù)溝通，劉明貴答應(yīng)到村上“幫幫忙”。
半年后，合一村實(shí)現(xiàn)整村脫貧目標(biāo)，而腦子活、多謀善斷的劉明貴給大家留下深刻的印象。今年4月29日，劉明貴高票當(dāng)選村委會主任。村民說，選他是感覺“發(fā)家致富有指望”。
“小時(shí)候就在這兒長大的，能為村里干點(diǎn)實(shí)事，是我的本分和福分。”這是漢濱區(qū)建民辦赤衛(wèi)村李佰軍的心里話。這個(gè)畢業(yè)于西北農(nóng)林科技大學(xué)資源環(huán)境專業(yè)的80后，在2017年初回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前，擔(dān)任西藏自治區(qū)山南市卡子縣縣委辦副主任。
了解到家鄉(xiāng)乃至安康是全國、全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，李佰軍看到了更能施展拳腳的平臺，萌生了報(bào)效桑梓的沖動。他毅然決然辭職回鄉(xiāng)，令他尤為振奮的是，因?yàn)闈h濱區(qū)委出臺了“一村一名大學(xué)生村干部”的培養(yǎng)計(jì)劃，建民辦事處第一時(shí)間把他列入了村“兩委”后備干部進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。今年3月，李佰軍當(dāng)選為支委委員、監(jiān)委會主任。
在履職后的日子里，劉明貴請來專家對村情綜合研判，將獼猴桃、黃花菜和大櫻桃作為興村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)籌劃著成立農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)車間，讓合一村先從產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)振興。而李佰軍投資創(chuàng)辦的“赤農(nóng)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社”已養(yǎng)殖肉牛30余頭，輻射帶動周邊13戶貧困戶。從“單干”到“帶領(lǐng)村民干”，“青苗工程”把“潛力哥”培養(yǎng)成“實(shí)干者”。
近兩年來，在市、縣、鎮(zhèn)黨委“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”的熱切召喚下，全市先后有6000余名創(chuàng)業(yè)能人回歸，以“雙建雙培”活動為載體，著力把創(chuàng)業(yè)能人、市場主體帶頭人培養(yǎng)為村干部，把村干部培養(yǎng)為市場主體帶頭人，加上鎮(zhèn)坪縣“見習(xí)‘村官’制度”、漢陰縣村級后備干部試崗鍛煉等各富特色的人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機(jī)制共同作用，全市于村“兩委”換屆前順利儲備1.2萬名村級后備干部，及時(shí)解決了村干部人難選、選優(yōu)難問題，進(jìn)一步夯實(shí)了打贏脫貧戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)的人才基礎(chǔ)。
今年早春，伴著田間春播，甄選“種子”選手的帷幕徐徐拉開。
選拔一批想干事、能成事的“新人”，留任一批表現(xiàn)優(yōu)秀和群眾擁護(hù)的“老人”，選派一批熱愛和熟悉農(nóng)村工作的“硬人”
以事?lián)袢恕⑦x賢任能，變“選誰當(dāng)干部”為“選誰干事業(yè)”
漢陰縣漢陽鎮(zhèn)交通村上接燕翔溶洞、下臨鳳堰梯田，漢江穿流而過，境內(nèi)還有新石器時(shí)代冉家壩遺址和古安陽縣城舊址，區(qū)位優(yōu)勢、歷史人文資源突出。但由于村子缺少當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，加之基礎(chǔ)設(shè)施落后，2017年底，還有82戶223人沒有走出貧困。
漢陽鎮(zhèn)黨委決心從選好配強(qiáng)交通村“當(dāng)家人”入手解決根本問題。經(jīng)過前期研判，鎮(zhèn)黨委相中了該村回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人鄒同卯。鄒同卯畢業(yè)于河北工程大學(xué)工商管理專業(yè)，在上海、杭州兩地打拼近十年。因?yàn)橛休^為厚實(shí)的群眾基礎(chǔ)，在鎮(zhèn)黨委的推薦下，鄒同卯成功當(dāng)選為村黨支部書記。
上任后的鄒同卯帶領(lǐng)村“兩委”班子盤點(diǎn)交通村的“比較優(yōu)勢”，很快提出“農(nóng)旅融合發(fā)展”的理念，大力發(fā)展文化休閑生態(tài)游。
4個(gè)月過去，交通村投資240萬的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目平穩(wěn)落地，260畝老舊茶園進(jìn)入改造階段，種植油葵、丹參、花椒、絞股藍(lán)等經(jīng)濟(jì)作物逾400畝。7月30日，新成立的村股份經(jīng)濟(jì)合作社，將第一批次合計(jì)216104元的土地入股分紅和勞動報(bào)酬發(fā)放給貧困戶。漢陽鎮(zhèn)黨委十分欣慰：“選準(zhǔn)一個(gè)人，帶活一個(gè)村”。
提起村支書張鳳寶，平利縣正陽鎮(zhèn)張家壩村群眾就豎起大拇指。該村2016年在冊貧困戶81戶199人。但因?yàn)闆]有合適人選，村支部書記空缺近半年，村“兩委”人心渙散，脫貧大計(jì)無人領(lǐng)銜。2016年4月，鎮(zhèn)黨委經(jīng)過考察，把鎮(zhèn)財(cái)政所副所長張鳳寶下派到張家壩村擔(dān)任支部書記。
張鳳寶上任后以村為家。兩年忙下來，村里實(shí)現(xiàn)了“戶通水泥路、院落有路燈、戶戶有網(wǎng)絡(luò)、家家有產(chǎn)業(yè)”，2017年實(shí)現(xiàn)整村脫貧。今年春季，張鳳寶帶領(lǐng)百姓脫貧的故事被中央電視臺《決不掉隊(duì)》欄目錄制。
今年村“兩委”班子換屆開始后，鎮(zhèn)黨委和張家壩的村民們不約而同為張鳳寶“作了個(gè)打算”：請張鳳寶留任，因?yàn)殪柟堂撠毘晒瑸猷l(xiāng)村振興開好頭，就得有個(gè)像張鳳寶這樣能力強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)、能干事的人當(dāng)支書。換屆時(shí)，張鳳寶全票當(dāng)選為張家壩村村支部書記。“村上需要他！”村民們說。
市委常委、組織部長高晶華指出：“一定要看到，這一屆村兩委的任期，與我市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)限高度契合。所以必須堅(jiān)持以事?lián)袢耍瑳Q不降格以求，把‘選誰當(dāng)干部’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;選誰干事業(yè)’”。正是秉承市委這一明確要求，全市各縣區(qū)牢牢把握實(shí)干興村導(dǎo)向，緊扣從嚴(yán)治黨、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)等中心工作，細(xì)化“五選八不選”標(biāo)準(zhǔn)，突出“治窮”選能人，扭住“治亂”選硬人，著眼“振興”選賢人，把5045名致富帶頭人、1015名35歲以下敢闖善為的優(yōu)秀青年選進(jìn)村黨組織班子，將1174名能打硬仗、成效突出、群眾擁護(hù)的“老支書”予以留任。對一些確實(shí)選不出人的村，從縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派146名熟悉且熱愛農(nóng)村工作的優(yōu)秀干部、動員32名已轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和47名已退休鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)干部到村擔(dān)任支部書記。
堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過程，6個(gè)市級巡查組、140個(gè)縣級督導(dǎo)組、1683個(gè)鎮(zhèn)級駐村指導(dǎo)組聯(lián)動督導(dǎo)；5049名選風(fēng)選紀(jì)監(jiān)督員全程監(jiān)督；全市共約談提醒41名工作不力的鎮(zhèn)黨委書記
正風(fēng)肅紀(jì)、陽光選人，讓工作成效經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)
今年5月7日 ，白河縣茅坪鎮(zhèn)花蛇村“兩委”換屆選舉如期進(jìn)行。1400多位選民發(fā)現(xiàn)，除了鎮(zhèn)政府干部和公安干警維護(hù)秩序，除了不能到會者以“委托書”行使自己的選舉權(quán)，會場還架起了攝像機(jī)。
茅坪鎮(zhèn)黨委書記李建國先后在多個(gè)鎮(zhèn)工作，組織過多次村上的換屆選舉，深知村“兩委”換屆在村民心中的份量。“花蛇村村情相對復(fù)雜，候選人勢均力敵。選舉過程越透明，大家對結(jié)果越服氣。”
如李建國所料，全鎮(zhèn)不僅迅速完成所有村的“兩委”換屆工作，而且沒有雜音，“鎮(zhèn)黨委必須堅(jiān)持作為在前，對每一個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)、步驟和程序都嚴(yán)格把關(guān)，確保從好人里‘瞄’好人，從能人里選能人，從硬人里挑硬人。”
今年換屆，白河縣還增加了一道關(guān)口，即鎮(zhèn)黨委在確定候選人人選之后，第一時(shí)間報(bào)縣換屆辦審定。縣委組織部會同縣紀(jì)委、政法、信訪、國土、環(huán)保等多個(gè)部門集體討論，完成人選資格鑒定后，及時(shí)批復(fù)鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委接到反饋，再次公示，選民無異議方可參選。
與茅坪鎮(zhèn)稍有區(qū)別的是，石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)對人選把關(guān)前移到提名環(huán)節(jié)。堡子村支部書記蔣永林伸出兩個(gè)手指頭：“我們是兩步走，提名初步候選人，一方面召開村民小組會議進(jìn)行提名，另一方面召開村民會議對小組會議提名人選進(jìn)行預(yù)選，按得票多少確定初步候選人。”讓蔣永林欣慰的是，他本人兩次得票高度接近，這種“接近”一直持續(xù)到選舉結(jié)束，“百姓把選舉當(dāng)回事，鎮(zhèn)黨委確定的候選人也經(jīng)得起選。”
李建國、蔣永林所有的感受和判斷，高度契合我市今年村級“兩委”換屆選舉工作所堅(jiān)持的“嚴(yán)把關(guān)鍵，確保有序”原則。市委組織部副部長王黎更為深刻的認(rèn)識是，村“兩委”換屆必須旗幟鮮明地落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。同時(shí)，全面落實(shí)選舉工作的全過程指導(dǎo)、監(jiān)督、公示、紀(jì)實(shí)要求，使249個(gè)環(huán)節(jié)的每一項(xiàng)工作都有據(jù)可查、有跡可循。
不僅如此，為著力營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部下沉一級，包聯(lián)140個(gè)鎮(zhèn)（辦），縣（區(qū)）委書記、組織部長、分管副縣（區(qū)）長負(fù)責(zé)包抓128個(gè)選情復(fù)雜村；組織、紀(jì)檢、宣傳、政法、民政等部門通力合作，確保把準(zhǔn)換屆工作方向。
換屆選舉也是對基層政治生態(tài)的“綜合大考”。安康高新區(qū)之前曾連續(xù)兩次在全市村“兩委”換屆選舉工作中“拖后腿”。本次換屆，區(qū)黨工委實(shí)行“先整頓、再換屆”，對30個(gè)托管村全面開展村級財(cái)務(wù)審計(jì)，共審計(jì)發(fā)現(xiàn)管理不規(guī)范資金402.18萬元，追回資金30.3萬元，提交審計(jì)建議10條，移送案件線索6條。同時(shí)，對選情相對復(fù)雜的5個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)村，及時(shí)啟動專項(xiàng)政治巡察，先后組織專項(xiàng)行動9次、明察暗訪21次、立案15件處分19人。回顧總結(jié)換屆工作，高新區(qū)社區(qū)管理局局長杜少軍認(rèn)為兩句話可以表達(dá)：“既快又好，圓滿順利”。
既快又好、圓滿順利的背后，是精細(xì)的準(zhǔn)備、果斷的推進(jìn)。為確保全市村“兩委”換屆工作高起點(diǎn)啟動、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，高質(zhì)量收官，全市深入開展信訪“清倉”、村霸“清障”、貪腐“清賬”，化解信訪370例，處理違規(guī)違紀(jì)村干部672人，依法查處村霸和宗族惡勢力5起8人。市縣鎮(zhèn)級三級聯(lián)動督導(dǎo)組到村督查近萬次、下發(fā)提醒通知、問題通報(bào)和整改文書4000余份，約談提醒鎮(zhèn)黨委書記41人。3月14日，我市鎮(zhèn)坪縣在全省第一個(gè)完成村級黨組織換屆，省委組織部在我市召開現(xiàn)場會，對我市村“兩委”換屆工作的進(jìn)度和質(zhì)量予以充分肯定。
對所有當(dāng)選村干部實(shí)行全員輪訓(xùn)，在村黨組織書記中開展“學(xué)習(xí)《梁家河》，爭做好支書”活動，及時(shí)開展新老班子工作交接和離任村干部、落選人員談心談話，把人氣和心氣及時(shí)聚攏到興村富民的火熱實(shí)踐中
提質(zhì)強(qiáng)能、實(shí)干興村，開啟鄉(xiāng)村振興新征程
從今年2月初到5月底，四個(gè)月緊鑼密鼓的工作，有力保證了全市村“兩委”換屆圓滿落幕。市委組織部數(shù)據(jù)顯示：新當(dāng)選的13782名村“兩委”班子成員中，35歲以下2186人、女性成員2759人、高中以上學(xué)歷7965人、致富帶頭人6157人，分別較上屆增加4.8%、5.2%、4.9 %、6.4%；平均年齡45.2歲，較上屆下降2.3歲。本次村“兩委”換屆，實(shí)現(xiàn)了“四升一降”選配要求，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)更趨合理、素質(zhì)更加優(yōu)良、工作更富活力的選配目標(biāo)。
扶上馬還要送一程。為幫助萬余名新當(dāng)選的村干部迅速進(jìn)入角色，市委于6月即舉辦為期3天的村“兩委”負(fù)責(zé)人示范培訓(xùn)班，帶動各縣區(qū)及時(shí)對村“兩委”班子成員實(shí)行全覆蓋全員輪訓(xùn)，引導(dǎo)盡快適崗。
旬陽縣開展培訓(xùn)“舍得下本”，組織1600多名村“兩委”干部北赴河南、南下江蘇，開眼界，學(xué)思路，長膽識。雙河鎮(zhèn)蓮花村29歲的支部書記顧相彪回村一刻也沒耽擱，成立了蟾蜍養(yǎng)殖合作社。他的目標(biāo)是，讓入股的貧困戶每年能分到5000元紅利。桐木鎮(zhèn)石板溝村支部書記劉琦卻盯住了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”“基層治理”目標(biāo)，明確村支書、村主任親自打理“一約四會”工作，村紅白理事會無償為村民提供婚慶設(shè)備：“少掙點(diǎn)錢，賺回來的可是好民風(fēng)！”
市委在加強(qiáng)村支部書記隊(duì)伍上下大功夫，組織1683名村黨支部書記“學(xué)習(xí)《梁家河》，爭做好支書”，激勵(lì)大家以青年習(xí)近平為標(biāo)準(zhǔn)，從梁家河蘊(yùn)含的大學(xué)問中汲取營養(yǎng)和力量，不斷提升駕馭復(fù)雜局面和帶領(lǐng)發(fā)展能力。
“完全變了一個(gè)樣！”說起茶園村換屆后的變化，嵐皋縣藺河鎮(zhèn)黨委副書記李強(qiáng)滿心歡喜。這個(gè)有名的上訪村，“去年一年，光我就接訪了12次！”原村委會主任李輝平換屆當(dāng)選為支書后，首先上手信訪矛盾化解，他詳細(xì)查閱10余年前的檔案資料， 2個(gè)月召開小組會、院落會30余場次，硬是把村民糾結(jié)了多年的煩心事扯展了。李輝平鼓勵(lì)大家：“把勁用到脫貧致富上，日子過好了，啥都好了。”如今，村里40家農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，投入資金50余萬元，規(guī)模種植瓜蔞園200畝。幾個(gè)月下來，35戶貧困戶僅務(wù)工收入10萬元。
寧陜縣金川鎮(zhèn)興隆村以前是個(gè)“兩無” 村：無產(chǎn)業(yè)、無企業(yè)，卻有“兩多”：貧困戶多，懶漢光棍多。新上任的支部書記朱潤俠鉚足了勁：“咱缺啥補(bǔ)啥，人勤地不懶！”村里制定村規(guī)民約，把道德評議會開進(jìn)農(nóng)家院落；支部牽頭成立中藥材種植合作社，種茯苓、天麻、牛膝、丹參、核桃，搞養(yǎng)蜂、食品深加工……“哪個(gè)能想到，我們30家貧困戶憑勞動力入股，兩個(gè)月分紅55000塊！”
行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。全市140個(gè)鎮(zhèn)辦黨工委接續(xù)用力，組織村“兩委”班子新老成員召開工作交接會、心得交流會2000余場次；組織開展談心談話活動，引導(dǎo)離任村干部“卸任不卸責(zé)”、落選人員“落選不落后”，把群眾的關(guān)注點(diǎn)及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的火熱實(shí)踐中，展現(xiàn)出追趕超越的新氣象。
