安康新聞網訊（記者 于延琴 實習記者 黃慧慧 通訊員 汪金波）2009年，漢濱區五里工業集中區作為全省100個重點縣域工業集中區之一，正式被省政府批建。
經過近10年打磨，集中區走過了起步和加速創業的第一階段，正在集中釋放工業聚集后的新動能。數據顯示，2017年，五里工業集中區有規上工業企業145家、非公企業4642個、個體工商戶40144戶，非公經濟實現增加值151.78億元，非公經濟占據了全區經濟總量的 52.2%，成為漢濱工業經濟發展的主戰場和增長極。
在外界的輿論中，五里工業集中區并不耀眼。在安康十天高速與西康高速交匯處的出口，一棟棟拔地而起的標準化廠房，讓人印象深刻。但很多人并不知道，這里就是五里工業集中區。
集中區管委會主任唐志玖直言，近年來，漢濱區委、區政府聚集一切生產要素，加大改革創新，甘當“店小二”，使五里工業集中區成為資本洼地和技術與創新深度融合的高地。正是注重實干，五里工業集中區在小步快跑中走出了自己的成功之路。2017年，五里工業集中區入駐企業累計達到138戶，比2010年凈增128戶，在全省100個重點縣域工業集中區中，企業總數和體量都排名前列。
五里工業集中區的“集中”課題是如何答卷的？記者走進園區深入探訪。
集中要素：成就資本聚集洼地
杜杰至今慶幸自己當初的選擇。
2009年，五里鎮杜鵬杜杰兄弟倆，在五里鎮新村余家河東買了十幾畝地，注冊800萬元資金，成立了安康市杜氏面業有限公司。
同年，五里工業集中區作為全省100個重點縣域工業集中區之一，被省政府正式批準建設。杜杰的公司位于集中區的核心區域內。
“既是見證者，也是參與者，公司與工業集中區同步成長。”杜杰說，2009年自己建公司的時候，整個園區不到10家企業。2017年，企業達到了138家。他的公司也從最初的年產值1000萬元，達到年產值4000多萬元。
與杜杰不同，廖忠琴是在園區租賃廠房辦工廠，是園區第一批入駐企業主之一。
2013年底，長年在浙江開辦服裝工廠做出口貿易的大同鎮人廖忠琴，在回鄉時了解到集中區的系列優惠政策后動心了。
經過實地考察， 2014年，廖忠琴將浙江的廠房賣掉，返鄉在園區租賃了1200多平方米廠房，注冊資金1000萬元，成立了安康市圣鑫（服裝）工貿有限公司。
“園區服務到位，進駐就投入生產。廠房每平方米8元錢，第一年全免，二年減半，三年繳費，但可根據上繳的稅費減免。”廖忠琴直言，自己買地建工廠，不僅耗時耗力，且需大量資金。廠建好了，如果沒有資金投入生產，就意味著“廠剛建好就要破產”。
從沿海轉戰內地的廖忠琴，業務不降反升，“訂單很多，忙不過來！”為滿足訂單需求，她先后在雙龍、茨溝、沈壩鎮開辦了6家社區工廠。去年，公司產值達4000多萬元。
廖忠琴說，安康擁有豐富的自然、人文、生態資源，過去輕紡產業也擁有較好基礎，隨著近年交通區位條件的改善，成為承接祖國中東部和西北、西南新經濟要素轉換的樞紐要道。月河川道人口密集，人力資源充足，便于產業布局和生產運輸。另一方面，五里園區的標準化廠房、各類招商優惠政策、良好的投融資發展環境等，這些因素促成了她以及很多老板最終決定投資這里。
“區位優勢、優惠政策、優質服務，就是集中區吸引企業進駐園區的關鍵原因，也因此成為資本聚集洼地！”作為區人大代表，杜杰用官方語言來評價集中區的成長。他說，近10年來，漢濱區換了幾屆領導，但對集中區是一屆接著一屆干，可以說是集中全區人力物力財力，大刀闊斧，創新實踐，發展迅速，“在寸土寸金的五里，這樣的成績實屬不易。”
杜杰所言，得到了唐志玖的印證。
唐志玖說，近年來，區委、區政府力排萬難，頂層設計，改革創新，高標準規劃，將工業集中區升格為副縣級單位，賦權給力，堅持工業園區、服務社區、旅游景區“三區共建”理念，按照“政府主導、市場運作、功能配套、規范建設”，整合各類要素資源，搭建多渠道融資平臺，累計投入建設資金近65億元，強力推進集中區土地規劃利用、基礎設施配套、標準化廠房建設、體制機制創新、服務保障等工作提等升效，園區面積由最初的6.14平方公里擴編到現在的40.2平方公里。2017年集中區實現工業總產值160.5億元，是2010年的91.7倍；入駐企業累計達到138戶，其中規模以上工業企業36戶，帶動1.8萬余人就業。
集中創新：打造三個三百億高地
我市是國家主體功能區重點示范市，五里工業集中區地處全市唯一重點開發區域月河川道的核心地段。而安康高新區、恒口示范區都有其自身發展優勢，五里工業集中區如何發展？
“堅持錯位發展，加大改革創新，重點打造富硒食品、新型材料、服裝產業三個百億產業集群。”在《五里工業集中區‘十三五’規劃》中，給出了答案。
事實上，創新，正是五里工業集中區發展的關鍵詞。無論在官方還是民間，總被頻頻提起。在園區人看來，有特色就有競爭力，就能發展下去。
五里工業集中區紀委書記張艷說：“園區建設，資金和土地是兩大難題。我們并不比別人多一個‘尚方寶劍’，如何解決？除了解放思想，改革創新外，別無他法。”“向存量要增量”，就是改革創新的收獲。
為解決建設資金問題，區委、區政府采取管委會+投資開發公司的形式，依托投資開發公司盤活土地1800余畝、累計融資3億多元，完成了“三縱四橫三橋一環”的路網及配套設施建設。隨著工業集中區的擴大，探索組建了綜合服務、工程綠化、廣告招商、市政設施等四個子公司，一方面保障公司長遠發展，另一方面提升集中區管理服務能力。為解決企業建廠房資金難題，該區采取政府出資、銀行貸款等方式，引導民間資本進入建設標準化廠房。區政府在財力緊張情況下每年安排1000萬元專項資金、協調項目資金8000萬元用于廠房建設。建成的標準化廠房，由管委會與投資企業制定租售、管理等工作方案，以“產業孵化模式”引鳳筑巢，實行“一年免、兩年減、三年收”優惠政策，實現互利共贏。
利用“三變”改革契機，解決用地難題，把集體經營性和自用性土地引入工業開發，在農民自愿的前提下，在五里鎮朝陽村把123畝農村集體用地和農民的承包地，按照“確權不分地、分股不分房”原則，將建設開發的收益和商業用房交付朝陽村農民合作社，房屋租賃收入和建設收益按股給村民分紅。
創新，更多在民間激蕩。集中區的“十三五”工業規劃和國家“工業2025”規劃，對園區企業最大的觸動，就是激發了企業自己創新意識。民間集中釋放的創新乘數效應，在五里工業集中區形成氣候。
浙江嘉興1976年出生的鮑洪明，在做了數年印刷外貿后，敏銳地嗅到了西部大開發的商機。2009年，他來到安康，看中了魔芋產業市場前景，“破釜沉舟”， 舉家搬遷，落戶安康。
2010年，鮑洪明成立陜西安康悠源食品有限公司。鮑洪明堅持走自主研發道路，通過引進先進設備及生產、銷售等專業化人才，不斷提升產品科技含量，確保產品質量安全，樹立起魔芋食品行業標桿。從2011年起就成立了研發機構，主要針對富硒魔芋生產技術的研發和應用，已有4項發明專利被國家專利局受理。
為提升產業鏈，2016年以來，鮑洪明在早陽鎮建設500畝魔芋種植基地，以“公司+農戶”的形式，輻射帶動農戶發展魔芋4000畝。實施線上線下銷售，形成了種養、加工一體化產、供、銷一條龍的綠色循環產業鏈。2017年，公司工業產值達到4000多萬元。
安康市皓翔節能保溫集團有限公司，是漢濱區重點招商引資企業，于2012年進駐園區，發展至今擁有3個子公司，總投資達4.2億元。該公司專業生產新型節能環保材料，擁有專業研發團隊，能為客戶提供產品開發——模具設計——制造——技術檢測等全鏈條服務。
目前，該公司擁有自己的知識產權和一項專利一個證書，產品獲得國家節能推薦等多項榮譽。不僅如此，從2013年開始，該公司根據發展趨勢，看好安康本地富硒資源優勢和魔芋產業前景，與香港生物科技研究院合作，成功研發出市面上首款富硒魔芋濃縮液飲品，“跨界”食品養生行業。目前，正在積極籌備上市。
在五里工業集中區，所有企業都將創新視為發展的生命。在市場的浪潮下，不斷涌現的創新熱流，激活出企業自我發展的巨大活力。“大眾創業，萬眾創新”在集中區特別有活力，“雙創”使集中區實現了“高質量高速度”發展。
目前，五里工業集中區重點打造的：東區以康興再生資源利用、皓翔集團、博浩環保等企業為主的環保綠色新型材料產業集群；中區以悠源魔芋、榮泰農業等企業為主的富硒食品產業集群;西區以海爾倉儲、百炎電器等為主的綜合物流產業鏈，特別是承接東西部勞動密集型產業轉移的西北服裝產業城項目，采取PPP模式投資合作構建的紡織服裝產業集群的三個百億產業集群架構，已初步形成，預計“十三五”末，園區產值將達到400億元。
集中服務：當好新時期的“店小二”
在五里工業集中區，安康市漢濱區橫宇隱形紗窗有限公司顯得特殊，公司17名員工，有11名是殘疾人，其中二級殘疾8人，包括公司老板在內。
2009年，漢濱區流水鎮時年31歲的王選平因礦難導致下身癱瘓，成為二級殘疾人。但他并未屈服，消沉一年后，他運用打工經驗，在瀛湖鎮開辦了一家窗紗安裝公司，同病相憐，他把工作的“橄欖枝”伸向了殘疾人。
“因為辦公條件有限，殘疾人不便。”今年4月11日，王選平到園區租賃了818平方米廠房，將公司遷入園區。“園區為公司免費提供了四套一室一廳廉租房，全部在一樓，解決了員工的住宿問題。另外園區有食堂，吃飯也很方便。”
同因礦難成為二級殘疾人的漢陰縣漢陽鎮人祁先兵，對自己現在擁有的這份工作特別滿足。“我是去年底到公司的，還是學徒，一個月1800元包吃包住。等學會測算、組裝后，一個月可以拿2000多元。”他說，癱瘓后一直靠父母養活，沒想到余生還能自食其力。
在園區，每個人總能找到自己的小確幸。
鮑洪明的妻子沈生英很開心，她告訴記者，兒子今年六歲要讀一年級，因為園區有優惠政策，正好趕上高新小學招收第一批學生，上學問題不用操心。
經濟發展非紙上談兵。非公經濟發展程度如何，取決于當地政府是否能打造出比其他地方更有競爭力的企業發展環境。
正是基于這樣的認知和考量，區委、區政府出臺《漢濱區月河川道工業園區開發建設扶持政策》、《月河川道入園企業優惠政策》等一系列配套政策，從土地、稅費、子女上學、通行等方面給予園區企業“綠色”通道。同時，全面落實“放管服”，在五里工業集中區派駐由監察、公安等部門組成的環境保障工作組，并在項目建設現場設立公安執勤室和監察執法室，采取“一企一策”，做好項目建設外部環境保障，全力營造優良投資創業營商環境。
管委會成立專項領導小組，就環境保障、征收安置、投資融資、管理服務、人才引進、廠房建設等重點問題，實行月清單、月研究、月督查制度，實行全程式跟蹤、全方位服務。對入園項目，以“產業孵化模式”引鳳筑巢，實行“一年免、兩年減、三年收”優惠政策。開辟“綠色通道”，實行“一個聯席會議確定、一名區級領導包抓、一個責任部門牽頭、一對一跟蹤幫辦服務、一班人協調建設環境、一抓到底”的“六個一” 推進機制，為企業提供“保姆式”服務。
在此基礎上，不斷完善配套設施。整合陜南移民搬遷、公廉租房、棚戶區改造、工業拆遷安置建設的“四區合一”綜合性服務社區，持續完善基礎設施水、電、路、訊、網等配套設施建設。現已建成朝陽社區公租房4幢234套、陜南移民搬遷6幢148套，解決了園區近千名工人的住宿問題，解決移民安置戶400余戶。整合人社勞動技能培訓項目建設2.6萬平方米中小企業綜合服務中心，滿足企業用工培訓、產品展示、辦公會議、商務洽談等服務。投資500余萬元建成集中區餐飲服務中心，實行園區企業員工集中統一供餐，解決近50余戶企業800余人就餐問題。集中區后期將繼續完善好孵化園（中、西）區餐飲、住宿等配套設施，徹底解決企業員工吃住難。
唐志玖直言，集中區建設雖然取得了一定成績，但仍存在人才、融資難、用工荒等問題，都是迫切需要解決的現實難題，政府統籌推動的職能還需進一步激發。下一步，將圍繞追趕超越、引領發展的總體要求，全力打造富硒食品、新型材料、服裝加工三個百億產業集群目標，進一步完善基礎設施配套，做大做強產業平臺，力爭“十三五”末集中區總產值達到400億元，讓漢濱工業經濟真正成為安康城市經濟快速發展的引領者和創新發展的高地。
