記者 肖兵 通訊員 鄧松
先后獲評“全國十佳優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“全國政務(wù)服務(wù)最佳實踐獎”“陜西省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)”等；54項經(jīng)驗做法在中省層面復(fù)制推廣，200項典型經(jīng)驗在省級及以上簡報或?qū)谛麄骺l(fā)……
翻閱安康高新區(qū)的營商環(huán)境建設(shè)成績單，一項項成果與數(shù)據(jù)令人矚目。與之呼應(yīng)的是一路上揚(yáng)的招商勢頭——今年以來，總簽約金額75.21億元，引進(jìn)投資超5億元項目4個、超億元項目18個。同時，有近30個意向投資項目正加速洽談、蓄勢待發(fā)。
在區(qū)域招商競爭日益激烈的當(dāng)下，地處秦巴腹地的安康高新區(qū)，何以贏得眾多客商與企業(yè)的青睞？答案寫在全區(qū)上下聚力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的堅實步履中。
強(qiáng)化“頂層設(shè)計”，高位謀劃構(gòu)筑“強(qiáng)磁場”
“營商環(huán)境是開發(fā)區(qū)發(fā)展的核心競爭力，招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源。”在今年9月13日安康高新區(qū)召開的營商招商工作推進(jìn)會上，黨工委書記的講話擲地有聲。他旗幟鮮明強(qiáng)調(diào)，要打造更優(yōu)營商環(huán)境，讓企業(yè)安心扎根、放心發(fā)展。
這一理念，深度融入高新決策層謀劃與推進(jìn)工作的每一步。他們深知，作為內(nèi)陸地區(qū)，要在激烈的區(qū)域競爭中突圍，必須打造比肩甚至超越東部地區(qū)的營商環(huán)境“高地”。
為此，安康高新區(qū)不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計，成立了由黨工委書記、管委會主任任雙組長的營商環(huán)境建設(shè)委員會，組建“九大服務(wù)中心”，相繼出臺《安康高新區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)重點改革任務(wù)實施方案》《安康高新區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新突破20條服務(wù)措施》等一系列具有突破性的政策文件，按月調(diào)度進(jìn)展、按季對賬目標(biāo)，形成了覆蓋市場主體全生命周期、全鏈條服務(wù)的制度框架體系。
與此同時，全區(qū)還將抽象的營商“軟環(huán)境”轉(zhuǎn)化為128項可量化、可考核的鏈長責(zé)任制“硬指標(biāo)”，通過清單明責(zé)、激勵激活，充分發(fā)揮各鏈長單位在資源整合、產(chǎn)業(yè)研判、供需對接等方面的核心作用，并建立“周協(xié)調(diào)、月通報、季點評、年考核”督導(dǎo)機(jī)制，確保“軟環(huán)境”建設(shè)有“硬抓手”“硬約束”。
“我們要打造的，不只是政策的洼地，更是服務(wù)的高地。政府要從‘管理者’轉(zhuǎn)向‘服務(wù)者’，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得口碑、擦亮名片。”安康高新區(qū)管委會主任坦言。
招商引資中，安康高新區(qū)黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶領(lǐng)小分隊常態(tài)化開展叩門招商，縣級領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、全力推進(jìn)，各部門統(tǒng)籌力量、比學(xué)趕超，對重大項目全程包抓、頂格協(xié)調(diào)、一事一議，確保問題及時解決、政策高效落地。
在全區(qū)“一盤棋”推動下，營商環(huán)境“最高新”的名片愈發(fā)閃亮。其探索構(gòu)建的“三全服務(wù)體系”獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；“服務(wù)零距離”創(chuàng)新做法在央視宣傳推廣；“打造營商綜合體 深化一網(wǎng)通辦”“創(chuàng)新金融服務(wù)方式 助力企業(yè)健康發(fā)展”兩項案例，獲評全省營商環(huán)境典型案例一等獎。
深化改革攻堅，刀刃向內(nèi)打通“中梗阻”
一流的藍(lán)圖，需要一流的執(zhí)行力來落地。安康高新區(qū)強(qiáng)化自我革命，打出營商環(huán)境“加、減、乘、除”組合拳，構(gòu)建起“近悅遠(yuǎn)來”的發(fā)展生態(tài)。
服務(wù)做“加法”，構(gòu)建親清政商環(huán)境。依托“親商助企日”“營商環(huán)境監(jiān)測點”“營商環(huán)境特約監(jiān)督員”以及“12345”熱線，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任部門“三包三抓三促進(jìn)”包聯(lián)機(jī)制，為企業(yè)提供“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，“點對點”化解難題，去年以來，兌現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)扶持和政策獎補(bǔ)資金超1億元。同時，嚴(yán)格把控“執(zhí)法尺度”，整合13個部門執(zhí)法職能，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”，從源頭避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對守法誠信企業(yè)“無事不擾”。2024年以來，累計解決企業(yè)問題319個，調(diào)處涉企矛盾糾紛40余起，協(xié)調(diào)“雙包一解”事項96項。
審批做“減法”，提升行政效能。以“高效辦成一件事”為抓手，推行“紅藍(lán)章審批”“分階段施工許可”“拿地即開工”等營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)“6+X”改革模式，實現(xiàn)1052項行政審批事項和77項企業(yè)運(yùn)營服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，推出53項獨具高新特色的“高效辦成一件事”清單，辦理時間同比壓減76%，“最多跑一次”達(dá)成率99%，網(wǎng)上可辦率97.7%。
“以前辦施工許可要跑多個部門，現(xiàn)在‘拿地即開工’，省了近3個月時間！”長期從事房地產(chǎn)開發(fā)，博元項目負(fù)責(zé)人鐘衛(wèi)娥對審批效率的提升感觸很深。
信用做“乘法”，激發(fā)內(nèi)生動能。將信用建設(shè)深度融入政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、金融支持、民生消費(fèi)全領(lǐng)域，建成全省首個市級公共信用平臺與誠信示范街區(qū)，實現(xiàn)整條街區(qū)授信“秒批秒貸”，商戶融資效率提升70%、資金周轉(zhuǎn)率提高40%。在高新美食街等商圈試點推出“信用一碼通”聚合支付，助力客流量同比增長超30%、營業(yè)額增長超25%，構(gòu)建起“數(shù)據(jù)互通、制度銜接、場景融合、文化引領(lǐng)”的立體化信用生態(tài)，其創(chuàng)新實踐入選全國“信易+”應(yīng)用典型案例。
壁壘做“除法”，掃清發(fā)展障礙。針對“融資難”問題，構(gòu)建“政銀企擔(dān)”協(xié)同機(jī)制，打造“秒批秒貸”服務(wù)體系，線下設(shè)立“四貸促進(jìn)”金融服務(wù)站，線上推出安康高新區(qū)融資信用服務(wù)平臺，上線“科技E貸”等特色金融產(chǎn)品55款，幫助企業(yè)獲得融資授信貸款超1.3億元。針對“人才瓶頸”，大力實施“人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略”，提供最高1000萬元科研補(bǔ)貼和5000萬元的項目資助，配套建設(shè)300余套高端人才公寓，完善子女入學(xué)、醫(yī)療保健等配套服務(wù)。
“在這里發(fā)展，完全沒有后顧之憂！”說起安康高新區(qū)的營商環(huán)境，軒意光電公司副總經(jīng)理高亞丹由衷感慨。正因為如此，經(jīng)她牽線，禾瑞光科技、偉創(chuàng)達(dá)電子、源渡光匯等多家產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)相繼落戶高新，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。
精準(zhǔn)“選商育商”，延鏈聚群鍛造“強(qiáng)引擎”
營商環(huán)境怎么樣，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，其成效最終要體現(xiàn)在項目落地和產(chǎn)業(yè)能級提升上。安康高新區(qū)堅決摒棄“撿到籃子都是菜”的粗放招商模式，依托優(yōu)良營商環(huán)境，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈開展精準(zhǔn)“選商育商”。
聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，招商更“準(zhǔn)”。圍繞五大重點產(chǎn)業(yè)鏈、三大產(chǎn)業(yè)集群，精心繪制“產(chǎn)業(yè)招商地圖”和“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”。按照西三角、京津冀、長三角、大灣區(qū)四個重點區(qū)域，以富硒食品、新型材料、生物醫(yī)藥、智能制造等高新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，組建4個專業(yè)化招商分局，按圖索驥，招大引強(qiáng)。圍繞釩材儲能、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)投資50億元的釩氮合金基地、3家國內(nèi)知名藥企配套項目。
強(qiáng)化專業(yè)性，招商更“精”。將招商隊伍建設(shè)作為提升核心競爭力的關(guān)鍵抓手，通過定期組織產(chǎn)業(yè)研究、政策解讀、談判技巧等專項培訓(xùn)，使每個招商人不僅“吃透區(qū)情、弄清家底”，更能掌握國際視野、數(shù)字工具和創(chuàng)新方法，真正實現(xiàn)從“業(yè)務(wù)人員”向“產(chǎn)業(yè)顧問”轉(zhuǎn)變。
依托大平臺，招商更“活”。積極融入“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺，借勢借力導(dǎo)入高端科創(chuàng)資源。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級科技企業(yè)孵化器、西北電子信息基地、智能終端產(chǎn)業(yè)園等載體，打造國家級和省級創(chuàng)新平臺70個，新增“科學(xué)家+工程師”隊伍2支，累計建設(shè)省市級隊伍19支，為高科技高成長性項目提供“孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”的全生命周期空間支持。
打好“口碑”牌，招商更“廣”。“最好的招商廣告，是落地企業(yè)的口碑。”高新區(qū)招商局負(fù)責(zé)人深諳“以商招商”之道。創(chuàng)新健全“全程幫辦代辦”機(jī)制，深化以商招商效能，建立與落地企業(yè)“每月溝通、季度座談”的常態(tài)機(jī)制，形成“引進(jìn)一個、帶來一串、輻射一片”的乘法效應(yīng)。
陜西鼎澈膜科技公司簽約后，園區(qū)隨即指派“項目經(jīng)理”全程跟進(jìn)——從工商注冊到施工許可，從臨時用水用電協(xié)調(diào)到政策補(bǔ)貼申報，所有手續(xù)均由“項目經(jīng)理”代辦。“我們只需要專注籌備生產(chǎn)，其他事都不用操心。”企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。
栽好梧桐樹，引得鳳來棲。目前，安康高新區(qū)累計引進(jìn)招商項目500余個，其中世界500強(qiáng)企業(yè)6家、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)11家，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量年均增長15%以上。全區(qū)經(jīng)營主體從2022年1.37萬家增長到2.34萬家，企業(yè)數(shù)從5914家增長到8880家，年均增長率超15% ，綜合考核連續(xù)多年位居全市第一方陣。
漢水潮涌，風(fēng)正帆懸。立足新起點，安康高新區(qū)正以更加開放的姿態(tài)、更加優(yōu)越的環(huán)境、更加周到的服務(wù)，廣納八方來客，在秦巴大地續(xù)寫高質(zhì)量發(fā)展的嶄新答卷。
