通訊員 謝津池
陜南人民抗日第一軍成立地、寧陜縣江口烈士陵園、牛蹄嶺戰(zhàn)役遺址……一處處血與火鑄就的紅色文化遺存，鐫刻著一段段崢嶸歲月，那是安康的紅色脊梁，孕育和承載著先輩們寶貴的革命精神。
7月30日，陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準《安康市紅色文化遺存保護利用條例》（以下簡稱《條例》），將于今年9月30日起施行。《條例》共六章37條，涵蓋紅色文化遺存的調(diào)查認定、保護管理、傳承利用等方面，將我市紅色文化遺存保護利用工作納入了法治化軌道，為提高紅色文化遺存保護意識，傳承弘揚愛國精神、革命精神和紅色文化提供了法治保障。
守根脈，聚焦紅色文化遺存
安康作為鄂豫陜革命根據(jù)地和川陜革命根據(jù)地的重要組成部分，承載著光榮的革命歷史記憶，紅三軍、紅四軍、紅二十五軍、紅七十四師、陜南人民抗日第一軍等先后在此活動，留下了較為豐厚的紅色文化遺存。
據(jù)統(tǒng)計，全市共有不可移動革命文物119處，其中已公布的82處中包含省級文物保護單位15處、縣級文物保護單位19處、一般不可移動革命文物48處，另有大量紅色文化遺存尚未調(diào)查、公布和保護。
近年來，安康市持續(xù)推進紅色文化遺存保護利用工作，通過積極調(diào)查摸底、重點修繕修復(fù)、文旅融合發(fā)展等舉措取得了階段性成效。但由于紅色文化遺存分布偏遠、分散等種種原因，保護利用工作仍然存在協(xié)調(diào)機制尚未健全、修繕修復(fù)資金不足、內(nèi)涵挖掘不夠深入、原生態(tài)遺存保護難度大、展示利用方式較為單一等問題。
立法是最好的保護，保護是最好的傳承。市人大常委會充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)推動作用，于2024年3月啟動了紅色文化遺存保護與利用立法工作，聯(lián)合市文旅部門、寧陜縣人大常委會組建立法專班，深入各縣區(qū)實地走訪，全面掌握遺存保存現(xiàn)狀，同時赴達州、寧德等紅色文化保護先進地區(qū)考察學(xué)習、借鑒經(jīng)驗。形成草案文本后通過書面函詢、座談交流、網(wǎng)絡(luò)征集等方式，廣泛征求市級部門、立法專家、基層立法聯(lián)系點意見建議，圍繞重點難點集中探討、科學(xué)論證，歷經(jīng)一年，數(shù)易其稿，確保《條例》立得住、可操作、有特色，旨在為破解我市紅色文化遺存保護難題、推動保護利用工作有序開展提供法治指引和保障。
承血脈，科學(xué)保護紅色資源
紅色文化遺存是革命精神、紅色基因的重要載體，是不可再生、不可替代的珍貴資源，保護是首要任務(wù)。《條例》圍繞其保護管理形成了較為系統(tǒng)的制度規(guī)范：
——健全責任體系，形成齊抓共管工作格局。《條例》清晰劃分了宣傳、文物、退役軍人事務(wù)等相關(guān)部門的職責，明確各級政府工作責任，鼓勵社會力量積極參與，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、社會參與”的工作機制，確保各項制度落地見效。
——強化源頭管理，構(gòu)建全鏈條調(diào)查認定機制。針對遺存底數(shù)不清、認定滯后問題，《條例》專設(shè)“調(diào)查認定”章節(jié)，明確文物部門建立“普查+排查+專項調(diào)查”的常態(tài)化工作機制，及時搶修瀕危遺存，建立靈活動態(tài)調(diào)整的保護名錄，確保紅色文化遺存“應(yīng)保盡保”。
——堅持保護優(yōu)先，實施分類分級精準管護。《條例》強調(diào)遺存應(yīng)盡可能“原址保護”“原處陳設(shè)”，保障其原始形態(tài)、增強革命教育作用。對不可移動遺存，明確保護范圍和建設(shè)控制地帶管理要求；對可移動遺存，規(guī)范收藏、修復(fù)、展示流程；同時列舉保護范圍內(nèi)禁止性行為，嚴格規(guī)范遺存修繕、修復(fù)、保養(yǎng)程序，配套完善法律責任條款，構(gòu)建全方位保護屏障。
續(xù)文脈，走好傳承弘揚之路
多位人大代表曾對于“充分發(fā)揮利用好紅色文化資源”提出了高質(zhì)量建議，受到有關(guān)部門的高度重視和認真答復(fù)。用好紅色資源，闡釋好紅色精神，傳播好紅色故事，才能更好從紅色歷史中汲取智慧和力量，增強奮進新征程、建功新時代的信心和底氣。
《條例》積極推動紅色遺存活化利用，促進紅色文化傳承發(fā)展。明確了有關(guān)部門及各類媒體應(yīng)當加大對我市紅色文化遺存的宣傳力度，堅持正確輿論導(dǎo)向，創(chuàng)新傳播方式。鼓勵通過多元化展覽展示、深入挖掘研究、文藝創(chuàng)作與文創(chuàng)開發(fā)、教育實踐活動等形式活化利用紅色遺存。支持將紅色文化融入我市經(jīng)濟社會發(fā)展大格局，探索紅色文化與生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，打造具有安康特色的紅色文化品牌。
另外，《條例》還規(guī)定了紅色文化遺存主題的文藝創(chuàng)作、影視拍攝應(yīng)當防止過度商業(yè)化、娛樂化，杜絕低俗化，禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色遺存及其承載的歷史、精神、文化。
回望來路，紅色基因早已深深融入安康的山魂水韻，指引我們“不畏浮云遮望眼”，警策我們“風雨不動安如山”，激勵我們“越是艱險越向前”。展望未來，《安康市紅色文化遺存保護利用條例》的出臺，必將使安康紅色資源進一步“活”起來、“傳”下去，當保護的屏障愈發(fā)堅實，當紅色的傳統(tǒng)浸潤人心，當不朽的基因融入血脈，秦巴深處的碧水藍天間，將激蕩起更加熾熱的紅色光芒。
