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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 于延琴 李秦娥
新春伊始，安康市場(chǎng)活力，猶如破土春筍，蓬勃生長。
1月3日，注冊(cè)資金3000萬元的安康栩鑫環(huán)保科技有限公司成立；1月26日，注冊(cè)資金5000萬元的漢濱區(qū)文化旅游投資發(fā)展有限公司成立；3月25日，注冊(cè)資金1000萬元的野豹（陜西）服飾制造有限公司成立。
數(shù)據(jù)顯示：一季度，全市新設(shè)企業(yè)1564戶，同比增長0.13%；新設(shè)企業(yè)登記在冊(cè)總量達(dá)61173戶，同比增長5.02%。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大形勢(shì)下，這份成績單來之不易。其背后，是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。
去年以來，全市以“營商環(huán)境突破年”為抓手，持續(xù)擦亮“營商環(huán)境最安康”金字招牌，將改革創(chuàng)新觸角深入市場(chǎng)肌理，從準(zhǔn)入到退出、從監(jiān)管到服務(wù)，以系統(tǒng)性變革，激活安康經(jīng)濟(jì)“一池春水”。
在經(jīng)營主體“入口”，全市以“高效辦成一件事”為突破口，打破部門壁壘，讓改革紅利真正惠及企業(yè)。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的“證照聯(lián)辦”堪稱典范，16項(xiàng)許可事項(xiàng)與營業(yè)執(zhí)照同步審批，審批時(shí)限壓縮超60%，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。
在安康高新區(qū)鎮(zhèn)坪飛地園區(qū)，中國秦巴中藥跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園正在加緊建設(shè)中。 （市市場(chǎng)監(jiān)督管理局供圖）
這份便捷，讓來自湖南的企業(yè)家龍武深有感觸。自2019年扎根安康，他已先后創(chuàng)立6家企業(yè)。今年1月14日，他再次注資500萬元資金，成立安康極盛潮品玩具有限公司，生產(chǎn)毛絨玩具等，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，龍武卻信心滿滿。他坦言，“從提交材料到拿證開工，短短一周就能搞定，這樣的效率讓人放心投資、安心發(fā)展。”這份跨越地域的信任，不僅是對(duì)安康營商環(huán)境的認(rèn)可，更折射出全市營商環(huán)境改革釋放的巨大吸引力。
在經(jīng)營主體“出口”環(huán)節(jié)，安康同樣展現(xiàn)出非凡智慧。針對(duì)吊銷未注銷企業(yè)這一歷史遺留難題，聯(lián)合法院等五部門出臺(tái)強(qiáng)制注銷方案，通過大數(shù)據(jù)篩查鎖定“僵尸企業(yè)”，讓市場(chǎng)出清更順暢。簡易注銷程序再優(yōu)化，公告期從45天壓縮至20天，配套的歇業(yè)制度更賦予企業(yè)“休眠”緩沖期，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)得順、退得出、活得好”的良性循環(huán)。
優(yōu)化營商環(huán)境不是放松監(jiān)管，而是以更科學(xué)的方式實(shí)現(xiàn)“放管結(jié)合”。為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，全市創(chuàng)新推出的“一業(yè)一冊(cè)”告知制度，將食品安全、建筑市場(chǎng)等25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管要求轉(zhuǎn)化為通俗指南，既為企業(yè)劃出合規(guī)紅線，又為消費(fèi)者提供維權(quán)手冊(cè)。跨部門聯(lián)合抽查機(jī)制打破“九龍治水”困局。在污水處理、校園食品安全等領(lǐng)域，市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、教育等部門組成聯(lián)合檢查組，通過“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，將檢查頻次降低40%，卻讓問題發(fā)現(xiàn)率提升35%。信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管更讓執(zhí)法有的放矢，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)重點(diǎn)盯防，對(duì)信用良好企業(yè)“無事不擾”，監(jiān)管效能顯著提升。
為架起政企協(xié)同的“連心橋”，安康市始終將企業(yè)需求作為改革風(fēng)向標(biāo)。在食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過“問需于企”走訪調(diào)研，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、品牌影響力弱等共性難題，推出“七維幫扶”計(jì)劃。與31家包裝飲用水企業(yè)簽訂幫扶協(xié)議，從技術(shù)改造到品牌推廣，從人才引進(jìn)到質(zhì)量檢測(cè)，全方位助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在旅游服務(wù)領(lǐng)域，同樣下足功夫。節(jié)假日期間，全市“三公示一臺(tái)賬+服務(wù)”的價(jià)格監(jiān)管模式，既保障消費(fèi)者權(quán)益，又引導(dǎo)企業(yè)樹立“口碑經(jīng)濟(jì)”理念。安康賓館總經(jīng)理雷紅霞表示：“規(guī)范經(jīng)營帶來了更多回頭客，就算淡季也有穩(wěn)定客源。”
市場(chǎng)秩序的維護(hù)，離不開高效有力的執(zhí)法保障。全市創(chuàng)新管查融合機(jī)制，組建“監(jiān)管+技術(shù)+辦案”復(fù)合型執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)。今年一季度，全市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)發(fā)力，累計(jì)查辦違法案件282件，其中1件依法移送公安機(jī)關(guān)，1起案件入選全省典型案例。值得關(guān)注的是，案件查辦數(shù)量同比下降44%，呈現(xiàn)“量減質(zhì)升”的良好態(tài)勢(shì)。執(zhí)法“利劍”精準(zhǔn)出鞘，既維護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭秩序，又為守法經(jīng)營的市場(chǎng)主體筑牢了堅(jiān)實(shí)的法治屏障，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法力度與溫度的有機(jī)統(tǒng)一。
說到底，安康營商環(huán)境改革，絕非簡單數(shù)據(jù)堆砌，而是一場(chǎng)重塑城市治理邏輯的深層革命。簡政放權(quán)的“減法”，減去的是束縛市場(chǎng)活力的枷鎖；監(jiān)管服務(wù)的“加法”，加上的是護(hù)航企業(yè)發(fā)展的屏障；改革創(chuàng)新的“乘法”，乘出的是激發(fā)經(jīng)濟(jì)潛能的裂變效應(yīng)；清理障礙的“除法”，除掉的是影響發(fā)展環(huán)境的體制機(jī)制。
當(dāng)簡政放權(quán)以“減法”破除行政壁壘，當(dāng)監(jiān)管服務(wù)用“加法”筑牢發(fā)展底線，當(dāng)改革創(chuàng)新借“乘法”激活市場(chǎng)潛能，當(dāng)發(fā)展環(huán)境用“除法”清理體制障礙，安康正以自我革新的勇氣重構(gòu)治理生態(tài)。這些創(chuàng)新實(shí)踐，不僅為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了持久動(dòng)能，更在打破與重建之間，勾勒出安康加快轉(zhuǎn)型的全新圖景——向著產(chǎn)業(yè)升級(jí)、活力奔涌的未來勇毅前行。
