記者 唐正飛
近年來，隨著旅游市場需求不斷變化和相關配套政策落地實施，鄉村民宿產業發展勢頭強勁，以一匹“黑馬”之姿領跑鄉村旅游行業。我市人大代表立足本職，外聯資源，內接群眾，在新形勢下的旅游市場中，探索出一條深耕生態優勢、提升鄉村旅游品質、壯大集體經濟、帶動群眾參與的民宿增收路。
堅持龍頭帶動，群眾和代表“雙向奔赴”
冬日陽光下，秦嶺深處的寧陜縣廣貨街蒿溝村鐵橋組處處展現著山村的活力：五彩斑斕的樹葉鋪滿了漫山遍野，時而幾只飛鳥掠過藍天，滑向水邊覓食嬉戲，冰雪山居前臺服務人員正在接待登記入住的游客，客房人員細致地打掃著房間……
遠看冰雪山居與周邊的民房并無太大區別，走進民宿才知內部配套設施的現代化和科技感，智能的馬桶、聲控的窗簾、潔白的床上用品、充足的暖氣和熱水讓人舒適感十足。
冰雪山居負責人、西北大學地質系教授、市人大代表林晉炎自2006年起在寧陜發展秦嶺峽谷漂流、四季滑雪場、酒店餐飲、科研研學等多個業態，在業界積累了豐富的資源和口碑，是寧陜縣文旅市場當之無愧的行業龍頭。
2022年底，經過深入考察調研，林晉炎發現民宿就是為蒿溝村量身定制的新興產業。村內有獨特的自然稟賦、明顯的區位優勢和圍繞生態資源形成的旅游市場初具規模，吃住游玩基礎服務設施比較完善，秦嶺峽谷樂園提升國家4A級景區在即，漂流體驗、滑雪訓練、科研研學客源穩定，加上該鎮正在加緊實施美麗鄉村建設，諸多有利條件促成了冰雪山居今年1月開工建設，7月開門迎客。
“蒿溝村背靠西安大市場，原有的住宿條件已經不能滿足游客對住宿品質的追求，而村內的農家賓館、農家樂、村民住房亟須改造升級。我們從有意愿的村民手中流轉、租賃房屋進行民宿改造，配備了露營、康養、啤酒廣場、網紅咖啡、養生簡餐等場所和服務，推出了套房、雙床房、青年旅社客房，滿足不同客戶群體的團體接待、休閑度假、周邊游等需求。”對于為何發展民宿產業，林晉炎說，“我與周邊群眾就如魚和水，發展民宿產業既能帶動周邊餐飲、住宿、農副產品銷售，又能讓群眾實現就近務工增收。這是我們企業的社會責任，也是作為人大代表履職盡責的需要，更是美麗鄉村建設的需要。”
盤活閑置資源，讓老房子釋放新活力
沿著210國道逆旬河而上，在廣貨街鎮廣貨街社區老安組的山水間，一個土黃色外墻的傳統風格院落格外醒目。院壩上的柿子樹掛滿燈籠似的柿子，引得一群群鳥兒駐足覓食。民宿內古樸的家具、現代化的設備讓老房子煥發新生機。
寧陜縣人大代表、廣貨街鎮鎮長張永超介紹：“在大力發展民宿產業之初，我們對鎮內保存完好的老宅資源進行摸底調研，確定先對老安山居的土房院落等閑置資產進行保護利用，引進專業團隊設計規劃，爭取政府專項資金1500萬元。民宿建成后交由第三方服務公司運營，每年為村集體、村民分紅。現有民宿的蓬勃發展，吸引更多村民、投資人投身全鎮民宿產業，帶動本地臘肉、天麻、木耳、鍋巴等農副產品銷售，促進種植、養殖業發展，解決村民就近務工問題，加速了土地流轉、房屋租賃，加大了村內與鎮外人員交流，助推鄉村傳統觀念轉變，實現村民持續增收，村集體經濟不斷壯大，助力全鎮經濟社會發展。”
據了解，自2016年第一家民宿落戶廣貨街鎮以來，該鎮通過企業自主投資、村集體與投資者、政府與投資者合資等方式，改造原有住房、建設新房，探索實踐“企業+村集體”“企業+村集體+農戶”“政府+村集體+農戶+企業”“企業+農戶合作經營”合作模式，目前已建成民宿7家、客房149間，在建3家民宿，每年吸引游客40余萬人。
在筒車灣鎮海棠園村海棠花開民宿施工現場，切割機裁切聲、電鎬松土聲、推土機轟鳴聲和泥瓦刀與磚頭碰撞聲不絕于耳，處處呈現出一派熱火朝天的繁忙景象。
“海棠花開民宿依托本地生態優勢，利用瓦屋組閑置老宅舊房，將海棠園村打造成以民宿康養、研學旅行為主題的鄉村旅游綜合體。項目總投資2億元，年度投資0.8億元，于今年1月開工建設，涉及提升改造高山民宿13棟、建筑面積7002平方米、床位124張，新增農業觀光園100畝，建設觀光步道5公里，生態停車場1處，游客服務中心1處，帳篷營地1處，小木屋13棟和水電路訊等基礎設施。”筒車灣鎮人大代表、鎮紀委書記曹晶介紹，截至目前已完成13個院落民宿主體改建，待全面建成營業后，在為游客帶來更加豐富的民俗旅游體驗的同時，將進一步激活鄉村振興的發展動能，助力鄉村全面振興。
回應群眾關切，破解“留下還是離開”的“兩難”困境
“回想過去的漁灣村，雖有青山綠水，但村內發展遠遠落后于交通便利的城市。陸陸續續走出漁灣村的人越來越多，原有的房屋因缺少修繕而逐漸破敗，撂荒土地增多，田間小路雜草叢生。”寧陜縣人大代表、城關鎮漁灣村黨支部書記黃曉勇回憶，自脫貧攻堅工作開展以來，村內環境大幅度提升，水電路訊設施逐步完善，村子也慢慢恢復了往日的景象。
當選為人大代表后，黃曉勇感覺身上的擔子更重了。在與村民的交談中，黃曉勇聽到了群眾的心聲。老人說：“金窩銀窩都不如自己的窮窩。在這兒生活了快一輩子了，搬到別的地方不習慣。”年輕人說：“村里沒有謀生渠道和經濟來源，守在村子里，哪有錢來贍養老人、撫養孩子？”
面對現實的“兩難”困境，黃曉勇決心做點什么。于是，他便帶領村干部對全村資源進行摸底，發現漁灣村區位優勢明顯，閑置房屋、宅基地、土地等資源豐富，具備發展民宿的潛力。
“手捧著這么好的資源，如果再發展不好，那就是‘端著金飯碗要飯’！為此，全村按照‘不拆房、不砍樹、不占田、不遷人’的原則，流轉土地、閑置房屋，建設康養民宿，發展漁灣逸谷田園綜合體項目。”黃曉勇說，“自2021年以來，漁灣村已建成精品民宿9棟、客房12間，青年旅社12間64個床位，配套有秦嶺書屋、生態稻田、稻田小火車、茶園、獼猴桃園、房車營地等，村容村貌極大改觀，年接待游客5萬余人次，村民可支配收入突破1.8萬元，村集體經濟收益17.2萬元，越來越多的年輕人選擇回村發展。”
“這里的民宿很有特色，內部設施設備不比4星級酒店差，村內環境優美，活動場地充足，還能喝咖啡、看電影，是個不錯的旅游打卡地。”來自漢陰的游客劉磊說。
做大產業集群，讓群眾在家門口穩定增收
坐落于鎮坪縣城關鎮友誼村的巴山硒院民宿環境優美、設施完備，游客在俯瞰稻田山谷的同時，還可享受無邊泳池、共享客廳、兒童樂園、臺球桌、KTV、溫泉等帶來的現代感。75間各具特色的客房配備了中央空調、水系地暖、智能化客控、SPA、茶室、入戶門禁等智能設施設備，讓大山里的民宿科技感滿滿。
城關鎮人大代表、副鎮長胡翔說：“在市縣鎮人大代表的共同努力下，全鎮不斷深化‘三變’改革，助力以巴山硒院為代表的民宿項目在城關鎮落地生根，既解決了村內閑置資源浪費、群眾增收動力不足等問題，同時帶動壯大了村集體經濟，村民也利用原有房屋和土地發展經濟適用型民宿，在民宿建設、運營等方面帶動群眾務工、農副產品銷售等實現增收。”
“過去種一年地也就幾千塊錢的收入，民宿開建我就在這兒打零工，150元一天，現在在這里當保潔員，每個月3500元工資，加上村集體分紅和種植養殖，也算有了一份穩定的收入。穿上統一的工服，工作體面，腰包也鼓起來了！”友誼村村民肖祖紅說。
沿鎮坪縣牛頭店鎮國慶村的產業路而上，一個擁有獨棟民宿、風車房、三角樓的小石山居民宿群映入眼簾。
據項目負責人黃春暉介紹，該項目由市人大代表、鎮坪欣陜農業科技有限公司總經理石海君投資建設。民宿依托優美的小石高山茶園自然風光和悠久的茶文化，突出“吃”鎮坪美食、“住”長壽康養園、“行”景區（園區）路、“游”自然景觀、“購”鎮坪特色富硒產品、“娛”長壽文化活動，同時整合種植加工銷售、旅游康養、特色餐飲，構建一二三產融合的康養產業全產業鏈。建成后可容納120人用餐，客房24間33個床位，客房設計新穎，均以星級酒店標準配置，并配套有游泳池、影院、茶室、咖啡室、書吧、球場等設施場所。
目前還在建設期的小石山居，為當地村民提供了就近務工的機會。“2019年民宿開建以來，我就一直在這兒當小工，每天200元的工資、一年能干上200多天，到現在一共掙了20萬元左右。村里還有10來個村民和我一樣，不用出村就能打零工，真是太幸福了。”今年69歲的村民尤孝義說。
“去年我市出臺了《生態旅游產業高質量發展的實施意見》，明確了我市全力實施秦巴生態風景區、康養旅居度假區、精品民宿休閑區、農家民居體驗區建設，將我市打造成全國生態旅游目的地。近年來，我市各級人大代表提出很多系統客觀、可實施性強的意見和建議，我局積極響應，認真調研，系統布局，把民宿產業的高質量發展作為推進生態旅游產業高質量發展的一個重要抓手，圍繞民宿產業的品牌創建、教育培訓、文旅融合以及宣傳推廣等方面，加快推進民宿產業的發展，同時，真誠希望各級人大代表積極建言獻策，更深入地參與到我市生態旅游產業高質量發展工作中來，擦亮安康生態旅游‘金字招牌’，助推漢江生態經濟帶重要節點城市建設和幸福安康建設。”市文化和旅游廣電局局長付波說。
