通訊員 張承喜 李君茹
蘇陜協作，漢武情深。
近年來，武進——漢濱東西部協作立足新發展階段，從“輸血”式幫扶轉向“造血”式發展，聚焦漢濱區農村集體經濟發展，蹚出了一條帶動產業產展、促進群眾就業增收和壯大村級集體經濟的新路子。
4.75億元注資撬動發展得雙贏
一組最新數據顯示:截至目前，全區355個村(社區)入股10.64億元，分紅5015萬元，村集體經營性資產租賃收益1011萬元，村集體經營收益合計6026萬元，平均每村16.97萬元。這是蘇陜扶持資金注入集體經濟帶來的生動發展局面。
漢濱區地處秦巴腹地，受區位條件、發展基礎、經濟能力等多重因素影響，村級集體經濟“造血”功能不足，發展意識不強，缺乏發展資金，留不住人才，“散松小”。
為破解這些難題，從源頭上培育“造血”能力，2018年1月，漢武蘇陜協作一項新的嘗試啟動。漢濱區304個村黨組織書記兼任村集體經濟組織負責人，由漢濱區扶貧公司作為發起股東，24個貧困村以蘇陜資金入股1300萬元，成立了漢濱區資產收益扶貧運營管理有限公司，把發展無潛力的“薄弱村”資金集中起來，采取“飛地抱團”方式，投入重點產業項目，確保項目保值增收。
在漢濱區忠誠村，作為全市蔬菜產業鏈鏈主企業的天瑞塬公司，整合鎮內外15個村(社區)集體經濟組織資金1200余萬元，建設設施蔬菜基地6處1350余畝，形成產業鏈，帶動了682戶2081人發展蔬菜產業增收致富。
在洪山鎮石獅村富硒耕地核心區，由蘇陜資金注入集體投資1600萬元建設的高標準富硒蔬菜生產加工基地項目已進入施工收尾階段，即將投產，勢必將進一步釋放富硒資源優勢。
3.2億元資金在五里工業集中區和大型搬遷社區投資建設社區工廠，投資 3.38億元建設年出欄10萬頭生豬養殖項目，投資1.05億元建設異地置業項目……漢濱區堅持“因地制宜、產業為主、保值增值、收益穩定、風險可控”的原則，通過自主經營、聯村發展、股份合作的模式實施項目投資，村級集體經濟得到長足發展。
“我們要做的，不僅是保障村集體入股的資金安全，更重要的是促推特色優勢產業和壯大村級集體經濟的良性循環。”漢濱區資產收益扶貧運營管理有限公司負責人李彬說，下一步更重要的是要助力各村發展特色產業和提升自身“造血”功能，以產業振興實現鄉村振興。
從零起步，滾動發展。漢濱區堅持問題導向，打破行政區劃，通過4.75億元蘇陜資金注資集體經濟，堅持區級統籌“抱團發展”……隨著問題逐一破解，漢濱區徹底改變過去“撒胡椒面兒”式的投入方式和“一年投，二年爛，三年看不見”的現象，既防范了資產風險，促進了經濟良性發展，又不斷壯大村級集體經濟，為挖出“第一桶金”提供了“源動力”。
家門口就業掙薪金
“在電子廠上班，一個月工資能拿到4000多元，還能照顧家，方便!”談起“家門口”的這份工作，譚壩鎮松壩社區二組村民馮小花滿臉笑容。
同樣，在五里鎮朝陽社區，51歲的村民凌孝鳳夫婦更是嘗到了“家庭工坊”這種“零投入”“零風險”送崗到家就業模式的甜頭，12臺織襪機裝在自己家里搞生產，夫妻倆每月收入達到1.5萬元。
近年來，漢濱區引導330個村集體經濟合作社將3.2億元資金投資建設社區工廠廠房、車間，實施廠房租賃補貼、水電費補貼、培訓補貼、一次性崗位補貼、社會保險補貼、就業見習補貼和新社區工廠貸、稅收縣級留存部分全額獎勵“六補一貸一獎勵”系列政策，吸引毛絨玩具、電子線束、襪業等企業圍繞搬遷社區建設新社區工廠。
“目前，漢濱區已建成各類新社區工廠181家，其中毛絨玩具文創企業124家、電子線束企業19家、其他類企業38家，累計帶動就業1.32萬人次。”漢濱區創業就業服務中心主任李成玉介紹。
不僅社區工廠有崗位，農業園區也好就業。正在茶園里忙碌的大竹園七堰社區居民賈定菊說:“第一年自己種茶葉沒有賺多少錢，后來村集體把合作社的成品茶園交給我管理了11畝，這才有了好日子。”
今年49歲的賈定菊，前幾年丈夫因車禍受傷喪失了勞動能力，家里還供著兩個大學生。今年，盡管受疫情影響，她承包的村集體茶園依舊收入8萬元，日子過得一天比一天好。
“好鋼用在刀刃上。”在漢濱區發改局局長李忠安看來，蘇陜資金投向，一看發展前景，二看帶動性，重點投向全區重點產業鏈和完善產業鏈的關鍵項目，投向帶動群眾增收覆蓋面寬的產業和就業項目，充分發揮資金的最大效用。漢濱區圍繞“發展一個產業、帶動一方經濟、富裕一方百姓”的目標，因地制宜，直接投入蘇陜資金1.2億元，發展特色種養殖園區產業項目89個，撬動資金投入6億元，帶動務工1.5萬人。2022年，70個村集體經濟穩步提升，其中60%的村集體經濟年固定收益達到10萬元以上，收益在50萬元以上的有13個。
有錢好辦事 群眾享紅利
“我們發展集體經濟的目的是為群眾辦實事。現在村集體有了收入，我們要把資金用在社區基礎設施建設、環境衛生整治、幫扶困難群眾、資助大學生等公益事業上，讓群眾共享集體經濟的紅利和成果。”縣河鎮財梁社區黨支部書記卜先安說。
村里有了“活錢”，為民辦事有了“底氣”。近年來，財梁社區對環境進行了美化、亮化，先后投入資金30余萬元，鋪設2公里道路，安裝路燈30盞，修建1000平方米健身廣場，新建公廁3座。通過整治村莊人居環境、完善基礎設施、規范化管理等措施，“秀美活力新財梁”的美麗鄉村新形象已然呈現，群眾的幸福感、滿意感與日俱增。
村級集體經濟的“錢袋子”鼓起來了，如何確保錢花在集體經濟的繼續發展壯大上、用在服務民生上?
漢濱區配套出臺的《村(社區)集體經濟收益資金支出管理辦法》規定“各級財政扶持壯大村集體經濟經營性資金、資產納入村集體資產管理范圍，收益資金按60-80%比例提取公益金，用于村內基礎設施管護、人居環境改善、困難人群幫扶救助等公益事業”。據統計，該區先后投入420萬元，安裝路燈120盞，修建垃圾池215座，購進垃圾箱1850個，安裝監控122個。
“既培育‘造血’能力，更筑牢鄉村振興基礎，我們以發展壯大村級集體經濟為路徑，堅持把提高群眾收入作為核心，因地制宜、靶向施策，確保群眾持續增收、特色產業穩定發展、集體經濟不斷壯大，高質量推動東西部協作走深走實，奮力譜寫漢武協作新篇章。”漢濱區委常委、副區長、武進聯絡組組長許文濤說。
