以筆者長期基層工作的見識看，吃空餉與人浮于事從來都是連體嬰兒。
吃空餉源于十來年前的黨政事業單位的停薪留職政策，后來黨政部門得到規范，而事業單位至今問題較多。
吃空餉者，不外兩類人，一類官員的親屬，多以休病為名，或另作私事，或給外地念書的孩子陪讀，工資照發，心不足者升級提薪、單位福利一樣不少；一類是單位的“歪人”，所謂能干人或惹不起的人，因為有官員親屬作表率，單位領導遇上這類人也只有睜眼閉眼的份。
還有以上級單位名義借調、借用而長期不在原單位上班的，也不在少數。這部分人中，有的確實在上級單位“幫忙”，也有的不明歸所，工資卻是原單位照發。
聽話的、守規矩的干部職工，對此很有意見，進而發展到對單位領導有意見，對政府政策有意見，意見多了，形成了消極因素，影響了單位領導的公信力，很多工作沒法開展。去年以來，中央要求整治吃空餉者，各地紛紛在改，力度很大，空餉如數退還，公告離崗的回來上班，否則依規處理。這樣的整治，的確讓我們看到了好效果，單位領導解脫了，對在崗按紀律行事的同志也是安慰。
徹底不徹底，筆者手上沒有資料，但從公開的數據看，我市吃空餉者數量也是相當驚人，不比其他重災區輕。“救人須救徹，辦事要辦歇”，這是民間的老話。老百姓不怕政府不辦事，就怕虎頭蛇尾，不了了之，雨過地皮干。年終將至，有關部門應當再徹底查一查，把結果向全體人民公布一下，讓人民放心。
制度的問題，我們修訂制度，用制度管人，制度面前人人平等，制度的尺子端平。單位領導者敢于、善于用制度這個尚方寶劍擋住“格外要求”，把公平還給公平，把嚴格還給嚴格。
制度之外，還有一個事業單位自身改革、改造問題。平心而論，吃空餉也好，人浮于事也好，事業單位似乎嚴重于黨政部門。這恐怕與事業單位的職能設計有關，事情不多，事業不重，管事不明，行事不勤，事倍功半，無事找事，考事空泛，這些問題不同程度的存在，可能是我們很多單位辦不好事業的大癥結所在。當下，中央一再加碼改革創新，減機構、轉職能、抓績效、強服務，比如新一輪鄉鎮機構要再改革，在賦權的同時也要強責；近年來各級政府職能轉變一強再強，從銷減行政審批、公開行政服務入手，政府瘦身帶來效率提升，不斷贏得社會好評。這樣的趨勢不可違逆，也不是一陣風刮過就算，因此對過去那些“辦不好事”的毛病，當然要改，早改早好，早改早主動，早改早輕裝上陣。中央鼓勵各地創新工作思維，探索新方法，事業單位改革如何認清形勢，主動作為，是一個非常現實、非常必要、也非常有挑戰意義的改革創新抓手。
拿事業單位說事，不是說黨政部門就一好百好。事實上，黨政部門的人浮于事也并不鮮見！不辦事，亂辦事，減事拖事，辦事講客觀論條件，動輒拿編制經費說事，特別是一些權利部門“小鬼當家”拿文作武，神通廣大，因人敷事，“運作運作”很長時間成為公開的潛規則。這些毛病，人民群眾意見多多，在黨的群眾路線教育的今天，當然要改，必須要改。
兩條戰線，各有所動、各事其為、各畢其責，都不能等閑視之。對多數事業單位同志來講，大家是歡迎并期盼著改革的，欲干事者為眾，這是對事業單位現狀的一個基本判斷，基于此，我們當有信心把事業單位的改革做好。
改革是為了更好地辦事業，辦好社會的事，辦好人民的事，辦好賦權之內的正經事，讓黨和政府放心。杜絕吃空餉、減少人浮于事，要從強化辦事機制上入手。否則，消除了吃空餉，事情能不能辦好，也還是一個問題。真正解決了事業單位包括黨政部門的人浮于事惡習，才算抓住了根本，屬于治綱之舉，綱舉目張，一路風光。
