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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn□ 陳曦
“支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享”工作機(jī)制是“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的首年，市委全面推行的創(chuàng)新機(jī)制，是開創(chuàng)抓黨建促鄉(xiāng)村振興“安康路徑”的重要載體。11月10日，全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興暨推行“三聯(lián)”工作機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開，在總結(jié)前階段試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就提升推行“三聯(lián)”工作機(jī)制的精準(zhǔn)度、實(shí)效性作了進(jìn)一步安排，明晰重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，以加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
改革開放以來，安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)在時(shí)代風(fēng)潮的引領(lǐng)下有了長(zhǎng)足發(fā)展，但其發(fā)展歷程并不構(gòu)成一條平滑的“上升曲線”，而是有曲有折、時(shí)快時(shí)慢。這種發(fā)展現(xiàn)象反映出的問題，就是長(zhǎng)期以來我們?cè)?ldquo;跟跑”，甚或說“跟風(fēng)跑”，沒有很好地把從外部取回的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與本地優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合，導(dǎo)致發(fā)展特色不突出、優(yōu)勢(shì)不明顯，很多產(chǎn)業(yè)后續(xù)乏力，呈現(xiàn)“小腳老太，一步三搖”的態(tài)勢(shì)。毋庸諱言，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上我們走過一些彎路。新時(shí)期以來，特別是黨的十八大以來，我們進(jìn)一步深化了對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，將五大新發(fā)展理念與安康發(fā)展具體實(shí)際結(jié)合起來，逐漸確立起綠色循環(huán)的發(fā)展路徑，扭住自己的優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，跳起來摘桃子，不斷自我追趕、自我超越、自我裂變，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)效雙優(yōu)，蓄積起強(qiáng)大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
“三聯(lián)”工作機(jī)制是在漢陰縣成熟、叫響的，但其中的一些理念、做法，在其他縣區(qū)不同程度的存在，從這個(gè)角度來說，它不是漢陰一地的經(jīng)驗(yàn)，而是全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。在脫貧攻堅(jiān)中，我市探索推廣了“支部+X+貧困戶”工作機(jī)制，對(duì)全市脫貧摘帽產(chǎn)生了裂變效果，從理論形態(tài)上來說，“三聯(lián)”工作機(jī)制是“支部+X+貧困戶”工作機(jī)制的新發(fā)展和升級(jí)版，這種發(fā)展和升級(jí)不是“冥思苦想”“紙上談兵”而憑空產(chǎn)生的，是具有安康特色的發(fā)展實(shí)踐推涌的結(jié)果。在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織化、規(guī)模化、現(xiàn)代化水平不斷提高，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈跨村發(fā)展、合作社跨村聯(lián)營(yíng)、易地搬遷群眾跨村居住、資源要素跨村流動(dòng)的新動(dòng)向，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，呼喚一種更加適應(yīng)市場(chǎng)要求、更能滿足各方利益的新機(jī)制，“支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享”工作機(jī)制便在火熱的實(shí)踐中開花結(jié)果了。
在新的發(fā)展階段，一個(gè)地區(qū)的特色不止于資源和產(chǎn)品，更在于資源和產(chǎn)品的組織形式，也即具有特色的生產(chǎn)機(jī)制。“三聯(lián)”工作機(jī)制在安康土壤中發(fā)芽、在安康田野里結(jié)果，這種“土性”決定了它的適應(yīng)性和生命力。安康的農(nóng)業(yè)立地條件，決定了無法發(fā)展大規(guī)模的現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)，只能發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)能否實(shí)現(xiàn)小而不散、小而不弱的目標(biāo)，這就要靠聯(lián)盟的力量，將點(diǎn)聯(lián)成線、線聯(lián)成面，才能形成發(fā)展閉環(huán)，適應(yīng)大市場(chǎng)的需要。
在“三聯(lián)”工作機(jī)制中，支部聯(lián)建是主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是路徑，資源聯(lián)享是基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，這個(gè)機(jī)制能否最終落地取得成效在于產(chǎn)業(yè)，或者直白地說在于資本。資本若不下鄉(xiāng)，其他都是空談。資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤(rùn)滑劑、加速器、倍增器，它能夠確保生產(chǎn)過程中各種要素有機(jī)地耦合在一起，并形成整體性、系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性效益，極大地提高生產(chǎn)力的總效能。毫無疑問，在這個(gè)機(jī)制中，企業(yè)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。借助企業(yè)資本的聚合作用，能充分激活技術(shù)與土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，使產(chǎn)業(yè)突破行政邊界，輻射向更廣區(qū)域，實(shí)現(xiàn)多地、多村受益，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。而各村也能發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再局限于原有條件，即使是那些缺乏資源、缺少啟動(dòng)資金、缺乏能人帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)薄弱村、空殼村，也可以借助企業(yè)發(fā)展。
從另一方面來看，追求利潤(rùn)最大化是資本的本性，而勞動(dòng)人民才是資本生產(chǎn)的主體，在發(fā)展中如何保障農(nóng)民的利益？這就必須要把黨的力量挺在最前沿。從宏觀視野來看，黨不斷加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式，資本在先進(jìn)政黨、先進(jìn)制度的駕馭和激活下，大大改變了中國(guó)與世界歷史進(jìn)程。在基層來說也是如此，良性的發(fā)展不但要有利益共識(shí)，也必須有政治共識(shí)，應(yīng)該通過村企支部聯(lián)建，達(dá)到政府、支部、企業(yè)、農(nóng)民四位一體的平衡，充分尊重農(nóng)民的主體地位，將推行“三聯(lián)”工作機(jī)制的進(jìn)程，變成推進(jìn)共同富裕的過程，充分實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)壯大、集體增收和群眾致富的有機(jī)統(tǒng)一。
“三聯(lián)”工作機(jī)制正在全市廣大農(nóng)村推廣，必將大大推動(dòng)我市鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化水平進(jìn)一步提高，“三聯(lián)”工作機(jī)制還有更大的想象空間。我們應(yīng)該按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求，擴(kuò)大發(fā)展新視野，將“三聯(lián)”工作機(jī)制的思維、理念在其他產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)造性運(yùn)用，將所有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品最終鏈接到生態(tài)發(fā)展、綠色消費(fèi)上，為安康可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
