■ 劉云
安康改革開放以來的長足發展，靠什么支撐？一個根本的精神動力就是苦干實干勤干。
早在上世紀就遠近聞名、并廣泛影響社會的“白河三苦精神”，就是安康廣大干部群眾不甘落后、不忍貧困、努力追求美好生活最集中的精神寫照。苦干實干勤干的安康，才有了在全省追趕超越中經濟社會進步排位的爭先爭優，安康300萬人民的生活才有了改善提高。
也許在經濟指標上衡量，安康的經濟總量和質量并不靠前，但實事求是地評價，與經濟同步甚至快于經濟增長本身的各項社會指標一直是全省幸福走勢圖上的“飄紅”，正因為如此，安康才可能在沒有條件創造條件也要干的精神動力下，創造了先發展地區都可能忽略的社會進步高指數。我們無論是對于貧困人群的實質性和根本性關照，還是社會事業不少重要方面遠遠走在全省前列的各種創舉，都一再證明干起來的重要性。我們在經濟增長上有經驗，我們持續領跑全省快速增長，我們的“三區兩園”建設，我們以安康高新區和旬陽高新區以及“飛地經濟園區”為代表的經濟新高地，我們在基礎教育、醫療衛生、城市創建、民風道德、農村新經濟、基層治理等等方面，也有了在全省全國叫響的經驗，這些都構成了安康能干事干成事的典范。
這些成績的背書，就是安康擁有一大批苦干實干勤干的領導和干部，有基本的想創想富的人民群眾的社會群體，他們是推動安康不斷取得發展新成績的主力軍。這是我們的根本力量，也是安康繼續取得超越周邊超越全省的信心和動力所在。但正如老百姓的家常道理所講：十個指頭不一般長。在安康追趕超越的巨大社會潮流中，不和諧的人和事、不和諧的聲音也是客觀存在的，以黨政機關的干部作風論，不作為、亂作為、慢作為、濫作為、懶作為、反作為等各類表現客觀存在，有些地方、單位情況還相當嚴重。人民群眾和社會各界在評價這些現象時，話題從來不輕松，意見還很大。這些現象雖非主流，但“一顆老鼠屎壞一鍋湯”，其個別影響全體、局部影響全局、小事影響大事、偶然影響必然、短時影響長期、官場影響社會，之害之失我們不能掉以輕心和輕松處之，必須再一次地引起我們的高度重視，從體制機制入手切實加以改進修正強化。
在轉變干部作風、優化發展環境過程中，人民群眾往往以熱切的心態和姿態關注著我們工作效率、服務效益的每一點變化，他們對干部作風轉變總是熱情給予期待，對我們取得的每一點成績都及時給予肯定表揚，這讓我們倍增信心和溫暖。同時，在對待政風行風不良現象時，他們也會更加感同身受，當不良現象成為某些頑固的潛規則、潛意識時，很多時候他們也會自覺不自覺地放大個別現象，把個別指為整體，這種效應說大了影響人民群眾對黨和政府的信任，說小了影響他們干事創業、熱情生活的信心。所以，治理為政不為，其重要性在任何時候放在大局的、長遠的、全面的高度去認識去把握，都不為過，也絕不是放大問題，更不是因個別否定一般。關注個別不良現象，并不影響我們對總體上政風行風持續好轉的準確評價。
客觀地講，為政不為事實上伴隨著我們改革開放發展的始終。我們的各項事業，一直在為與不為、前進與反制、大進與小進中推進，其中的艱辛客觀存在。為政不為成為一種官場現象，它嚴重對沖了我們黨和政府轉作風促發展、轉作風帶民風的持續努力。黨和政府歷來對于為政不為的認識和治理沒有松懈過。2015年3月，“為政不為”首入李克強總理的政府工作報告，這一年的“兩會”釋放強烈信號向為官不為亮劍，代表和委員們紛紛表示，為官不為不是新表述，也不是新問題，但它被寫進政府工作報告，卻是史無前例的頭一遭。“少數政府機關工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”，“對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。”這是李克強總理報告中的話。在統攬全局的政府工作報告中，兩次提及、嚴詞申飭為官不為現象，問題之嚴重和懲治決定之堅定，可想而知。不僅是在報告時，李克強在3月8日參加四川代表團審議時再次揭批為官不為，他舉例說，去年還有1萬多億的資金存量沒有用，一些地方給了錢、批了項目、供應了土地卻沒有用，就是因為不作為。在3月15日會見中外記者時，李克強再次重申，既要懲治亂作為，也要反對不作為，庸政懶政是不允許的。“門好進了、臉好看了，就是不辦事，這是為官不為啊，必須嚴肅追責。”
時間到了2017年，在國務院第四次廉政工作會議上，李克強說，為政不廉是腐敗，為官不為也是變相腐敗。“仕而廢其事，罪也。”庸政懶政怠政必須繼續堅決加以整治，國務院繼續開展大督查，該處理的處理，讓能者上，庸者下，劣者汰，決不允許占著位子不干事。
市委市政府長期以來，把整頓干部作風、治理為政亂為、為政不為作為一項助推安康發展的重要舉措抓在手上，把處理干部、警示干部、教育干部、激勵干部作為一項長期工作，從來沒有松懈。特別是紀檢監察系統廣泛開展的“三個助力”工程之后，這方面的力度進一步加強，全市各個方面貫徹“三項機制”從實從細抓落實，干部的精神面貌和工作作風有了新的變化，這些都是讓人民群眾歡欣鼓舞的向好景象。但治理為政不為、庸政懶政怠政從來都不是一件一蹴而就的事，更不是一朝一夕的事，這項工作是硬功慢活，從為政不為發展進程看，其艱巨性我們從來都不能小視，稍一松懈就會反彈。因為，嚴肅地看待為政不為、為官不為，它們都是我們體制機制制度基因中的缺陷，基因修復當然不是一天兩天的事，需要我們立下決心持之以恒一抓到底時刻不能松懈。
近日，市委辦公室發出“開展‘為政不為’專項整治的意見”，有針對性地著力解決當前干部作風中存在的不作為、慢作為、亂作為問題，以期努力打造忠誠、干凈、擔當的干部隊伍，奮力追趕超越，為加快建設西北生態經濟強市提供堅強保證。這個通知甫一發布，就引起全市上下各級各部門、社會各界的強烈反響，特別是監督電話在媒體公布后，更是引起坊間熱議。社會的興奮，表現出強烈的正能量，廣大人民群眾從這一專項治理中看到市委市政府轉作風優環境促發展正風氣的決心，人們對此給予良好期待。
這次專項整治的重點，一是治懶強勁，二是治散強紀，三是治庸強能，四是治混強效。這四個重點正是安康的官場大毛病，“四治四強”是抓住了安康政風行風建設的牛鼻子，更是直指廣大人民群眾的所思所憂所盼。工作沒勁頭，心中無事業，一項工作，你說的再重要到了他那里什么都不重要，你給他談發展，他認為你天真幼稚；抓工作大而化之，措施不得力，滿足走過場；或者老經驗辦事，習慣以形式主義之心猜度上級決策要求，上有政策下有對策，尤其在精準扶貧、環境保護、規范市場秩序三場攻堅戰中謀劃不深、落而不實、懶于干事、無所作為；在不少干部那里，大局只是用來口頭上說的，是面子話，局部的小利益永遠大于全局，個人的小得失永遠高于全體；不少單位的不少干部包括領導干部，組織紀律淡漠，心思不在崗位、工作不在狀態，表現為“三松”即思想松懈、紀律松弛、工作松散，在一些單位認真干事的永遠少于看事的、議事的、不干事的，有些單位個別干部職工以各種理由長期脫崗，在冊不在崗，拿錢不干事，這些單位不正之風影響極壞，破壞力極強，極大地挫傷了干事人的積極性，這樣的環境和風氣，造就了數量不少的“官油子”，他們冠冕堂皇、投機取巧、責任推完、好處占盡，人民群眾早已看到眼里、氣在心里；還有不少單位對崗位責任制管理落實大水流舟，或有布置無檢查，或年年一個樣，時代變了形勢變了，在他們那里還是老一套，干部職工業務素質沒變化不提高，學習教育成了擺設，流于空洞；在安康宏大的追趕超越中，相當多的干部職工政治素養、業務素質早已不適應發展的需要，工作平平過，日子照樣混，先進照樣評，濫竽充數到了無以復加的地步；在一些地方和部門、單位，工作效率、效能不高，甚至面對職責能推則推、面對問題不愿擔當、面對人民群眾的熱切盼望冷處理，致使一些重大決策落不實、推不動，失職瀆職屢見不鮮，特別對于跨界辦理的事項，缺乏大局意識，對協作合作漫不經心；一些地方落實“三項機制”流于形式，說的多做的少，或者光說不做，對于正確處理干部工作失誤，抱著書本條例硬套標準，明哲保身，處理標準就高不就低，而不分析失誤的動機和原因，為擔當的干部擔當，成為一句漂亮話，這成為相當多干部本當有為而少干事不出事的一個直接心理動機。
四個整治的重點，是一個簡單勾勒概括，實際工作中四個方面的表現還要復雜得多，隨著時間的推移，為政不為、為政亂為、為政懶為、為政怠為在變種，在產生新的抗藥性，因此認識它們、治理它們難度更大，需要的力度更大。從實際工作層面理性地看待，這次市上下發通知，是總的要求，而落實則完全要靠各級各部門將這一專項整治再細化、再部署、再強責；同時，雖然公布了舉報方式，以期社會各界的監督，但落實的重心仍然在各級各部門各單位，而落實的主體責任在領導，在各級黨的組織，必須從本部門本單位的具體人和事抓起，必須做到主要領導警醒、領導班子統一思想認識，層層落實領導者責任，人人把關守門，才可能達成我們預期的效果。
整治為政不為，是組織建設、制度建設，也是一次重要的思想建設。按照市委要求，各級各部門必須在思想認識上提高站位，真正把整治為政不為作為安康追趕超越的生命線工程來抓，把思想教育與整治工作結合起來，把市委市政府專項督查與單位崗位責任落實結合起來，把單位分管領導責任評定與分管部門工作實效結合起來，把落實“三項機制”與單位優化崗位設置、干部使用、工作考勤結合起來，把激勵機制、糾錯機制、干部重用機制與單位風氣建設、作風建設、制度建設結合起來，把問題導向、問題處置、問題影響度與年度領導干部目標責任制考評結合起來，做到層層抓落實，人人有責任，水銀瀉地、摧枯拉朽，不斷增強各級各部門對為政不為敢抓敢管敢斗爭的責任感、使命感和極大熱情。
“為政不為”也是腐敗，安康當嚴厲戒之！整治的目的，就是調動廣大干部干事創業做服務的工作責任感和主觀能動性，這項工作十分急迫，等不得拖不得，也不能單一思維，幻想立竿見影，必須綜合治理。首要的就是用黨的要求、黨的紀律促使各級領導干部積極行動起來，想實的，動真的，抓細致，要效果，把上病下治和下病上治辯證地結合起來，既要短期見效，更要建立長效機制。
