■ 劉云
作為中國企業(yè)界一個標(biāo)志性話題人物，郭廣昌總是能夠引發(fā)社會和媒體的不斷關(guān)注。作為全國政協(xié)委員，今年的郭廣昌得到媒體的熱切關(guān)注是在情理之中的，這次大家關(guān)注的，則是他在全國政協(xié)會上提交的提案。議題當(dāng)然很高遠(yuǎn)，是中國當(dāng)下要緊的話題，或許別的人也能思謀到，但說出來提交出來的卻是郭廣昌，我們?yōu)榇讼蚬壬c(diǎn)個時代贊。
郭廣昌建議政府進(jìn)一步鼓勵和支持更多的民營企業(yè)參與到脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)扶貧中去，希望國家層面充分調(diào)研并出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)和調(diào)動民營企業(yè)積極性因地制宜導(dǎo)入核心產(chǎn)業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧，建議各級黨委和政府為民企參與脫貧攻堅(jiān)幫扶工作給予全方位指導(dǎo)。
拿出這樣的提案，至少說明以下五點(diǎn)，一是郭廣昌一直在關(guān)注國家“十三五”的脫貧攻堅(jiān)工作，他有研究，因此有了想法；二是他看到了“十三五”脫貧攻堅(jiān)，不單是黨委政府的事，換句話說，不單是干部的事，事實(shí)上在國家的部署中，也包含了社會各界對脫貧攻堅(jiān)的義務(wù)和責(zé)任，全員動員方可五年見大效；三是脫貧攻堅(jiān)看似是政治任務(wù)，實(shí)質(zhì)則是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事要事，因此它必然要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般性規(guī)律，不單是一場政治會戰(zhàn)，郭廣昌從中嗅見了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)。四是郭廣昌一定認(rèn)真研究過國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略性部署及其相關(guān)政策，產(chǎn)業(yè)可以參與扶貧，可以讓貧困面脫貧，這是有律可遵的。五是工商資本向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移，是國家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的題中應(yīng)有之義，對于中國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，也是一個重要的不可輕視的方向，這是個機(jī)會，而且是轉(zhuǎn)型的先機(jī)所在，郭廣昌敏銳地看到了。
就產(chǎn)業(yè)而言，上海復(fù)星集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)布局是多方位的，盡管郭廣昌們更看重一線城市的制高點(diǎn)與輻射力，但這并不影響他把視野放牧得更遠(yuǎn)。就安康而言，我們對上海復(fù)星以及郭廣昌的感知來自于具體，那就是安康高新區(qū)天貿(mào)城項(xiàng)目。這個項(xiàng)目盡管只是上海復(fù)星在全國布局的眾多點(diǎn)中的一個，但它對于安康，對于秦巴山區(qū)的聚合輻射帶動作用是可以深長期待的，這也是項(xiàng)目為什么得到省市及周邊地區(qū)廣泛關(guān)注的原因之一。可以說，安康天貿(mào)城項(xiàng)目，既是安康的翻身項(xiàng)目，也是郭廣昌團(tuán)隊(duì)在西北地區(qū)的戰(zhàn)略布局，這種先聲奪人的效應(yīng)目前正在顯現(xiàn)。
因此，郭廣昌在今年全國政協(xié)會上提出民營企業(yè)更好參與脫貧攻堅(jiān)，既是一步新棋，也是郭氏團(tuán)隊(duì)一以貫之對時代變化、國家發(fā)展大勢的準(zhǔn)確把握。相信這是他深思之后的智慧結(jié)晶，也相信在他的那個智慧圈子已然贏得積極反應(yīng)，所以說，郭廣昌所提出的這個提案，或許不僅僅是他一個人的智慧，它最有可能代表的是更多人的共同想法，這就有了重大意義，它反映出來的是中國工商界對國家“十三五”重要發(fā)展事項(xiàng)的總體認(rèn)同。“十三五”脫貧攻堅(jiān)是中華民族的大事情，它既是嚴(yán)肅的政治任務(wù)和政治擔(dān)負(fù)，更是國家整體走向全面小康的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這其實(shí)更多地反映出國家發(fā)展的大命運(yùn)，所有的人，所有的經(jīng)濟(jì)體，包括社會組織的命運(yùn)都在其中。從這一點(diǎn)出發(fā)，郭廣昌在提案中提到的“產(chǎn)業(yè)扶貧”，意義是重大的，他說到了點(diǎn)子上。
扶貧也好，脫貧也好，都是階段性的任務(wù)，而這個過程反映出的則是長期性的要求。在目標(biāo)性上，它或許是單向的，在實(shí)現(xiàn)的方式方法上，則必然是復(fù)合的，帶動的是綜合進(jìn)步。中國的發(fā)展，從傾斜式不平衡性發(fā)展進(jìn)入到一個全新的平衡發(fā)展階段，是歷史的賦予，也是大國經(jīng)濟(jì)的必有規(guī)律。地方發(fā)展也同理，從不平衡走向平衡，這反映經(jīng)濟(jì)的新特性，從局部性走向全體性，這同樣也是對現(xiàn)實(shí)性的把握。比如地方“十三五”的脫貧攻堅(jiān)重大任務(wù)，在未來的五年里，無疑是統(tǒng)領(lǐng)性的一項(xiàng)工作，但明顯它并不僅僅是單向度的工作，由脫貧展開來，未來五年可以呈現(xiàn)的更多是經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步，而脫貧只是其中應(yīng)有之義。盡管我們貧困面還有那么大，難度也不小，但如果將其視為一個經(jīng)濟(jì)補(bǔ)短板、強(qiáng)長板的過程，作為一個地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、全面提升貢獻(xiàn)率的過程，那么貧困的因素或許不會變得那么可怕，它也或許恰恰是有利的因素。因此，有識之士把全面的脫貧攻堅(jiān)看作是一次農(nóng)村產(chǎn)業(yè)復(fù)興甚至農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重大機(jī)會，就顯得那么可貴，值得尊重。
郭廣昌在其提案中倡導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)參與扶貧”，就是上述理性判斷的一個明智的選擇。從產(chǎn)業(yè)的眼光出發(fā)，我們或許更多地看到農(nóng)村新興發(fā)展的機(jī)遇，貧困的一面，或許正好是產(chǎn)業(yè)融合的一種切入。這樣的踐行，事實(shí)上這些年來已然在中國有多種實(shí)踐，就是安康這塊土地上，以農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為引子的工商資本下鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)不是什么新鮮事，這里面有很多成功的案例，一些經(jīng)驗(yàn)正在創(chuàng)造出來。從這個角度講，郭廣昌的提案或許新意并不聳人聽聞，但我們要看到，郭廣昌的視點(diǎn)在于提請國家從戰(zhàn)略和政策層面對這一新實(shí)的好事作出制度性安排，這就是其意義可貴之處。
當(dāng)然，工商資本下鄉(xiāng)也好，產(chǎn)業(yè)扶貧也好，在現(xiàn)實(shí)操作中還存在不少體制機(jī)制方面的制約，尤其是隨著資本更多更大規(guī)模地下鄉(xiāng)，原來的生產(chǎn)關(guān)系的平衡性事實(shí)上正在打破，亟需建立新的生產(chǎn)關(guān)系，這就需要推進(jìn)農(nóng)村的深度改革，以調(diào)整要素流入機(jī)制，讓生產(chǎn)力的發(fā)展建立在一個最經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)下，減少負(fù)面的干擾。這個方面的改革，中央已然清醒地認(rèn)識到了，對于“十三五”農(nóng)村改革創(chuàng)新也有清晰的布局，因此中央鼓勵各地在國家大的戰(zhàn)略選擇背景下大膽創(chuàng)新，走出新路子，取得點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)，這既是給各地打開的思想解放的口子，也是對各地的期望與激勵。
我們當(dāng)然希望郭廣昌們的提案能夠迅速得到國家層面的反應(yīng)，一些我們期望中的政策也迅速地制定出來。但客觀地講，這或許有一個相對的過程，比如調(diào)研，比如廣泛的討論，比如對一些深層次領(lǐng)域改革的審慎把握。對于地方來講，立足自身已有的情況，可以先行先試，也是有勇氣的選項(xiàng)。我們?nèi)绻_定不消極等待觀望，那就計(jì)劃破解自己的難題，比如從資本和產(chǎn)業(yè)本身出發(fā)，在資本與農(nóng)村資產(chǎn)的結(jié)合上，在資本與農(nóng)村資源的結(jié)合上，在扶貧與發(fā)展的結(jié)合上，在資本流動與要素流動的結(jié)合上，在單向脫貧與整體產(chǎn)業(yè)提升的結(jié)合上，在農(nóng)村原有經(jīng)濟(jì)組織與市場化運(yùn)作的結(jié)合上，在普惠式政策與重點(diǎn)支持式政策的結(jié)合上，以及對工商企業(yè)下鄉(xiāng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)融合上，敢不敢出臺更加激動人心的地方政策，在最大程度上消除企業(yè)政策上的后顧之憂，這一些，我們其實(shí)可以傾注精力大膽探索、付諸實(shí)踐。
在郭廣昌的提案中，建議國家層面解決的一些根本性問題，都具有現(xiàn)實(shí)的精準(zhǔn)性，如總體部署，財(cái)稅優(yōu)惠，金融支持，土地政策、政府指導(dǎo)，等等，這些都是必須破解的現(xiàn)實(shí)問題。回到地方，我們可以從小處做起，從地方政府職權(quán)范圍的可控性做起，讓區(qū)域資本充分涌流，盡快激活產(chǎn)業(yè)扶貧的一池春水。
