黨的十八屆三中全會提出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平總書記也多次指出，各級紀委要履行好監(jiān)督責(zé)任，做到守土有責(zé)。面對新形勢、新要求，如何有效承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任，履行好黨和人民賦予的職責(zé)，我們一直在認真思考并努力實踐。
一、找準職能定位，明確責(zé)任清單
落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委主體責(zé)任是前提，紀委監(jiān)督責(zé)任是保證，兩者相互依存、相互聯(lián)系、相互促進、缺一不可。落實好監(jiān)督責(zé)任，首先要準確把握主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，厘清職責(zé)，明確定位。為此，我們在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開展了“兩個責(zé)任”大討論，使廣大黨員干部，尤其是紀檢監(jiān)察干部，深刻認識到監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)永遠是紀檢監(jiān)察機關(guān)最根本的職責(zé)，并出臺了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的意見》，明確了六大項主要工作任務(wù)，劃清了該管不該管的界線，建立了責(zé)任清單，確保在實際工作中不越位、不缺位、不錯位。
二、聚焦主責(zé)主業(yè)，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)
落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，關(guān)鍵在行動，根本在擔(dān)當(dāng)。作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，我們必須以高度的政治自覺，把監(jiān)督責(zé)任扛在肩上，踏石留印，抓鐵有痕，守土有責(zé)，守土盡責(zé)。
一要抓住作風(fēng)建設(shè)這個根本，持之以恒糾正“四風(fēng)”。對黨員干部紀律作風(fēng)上的問題，我們堅持早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小錯誤演變成大問題。今年以來，我們共派出明察暗訪組21個，發(fā)現(xiàn)問題線索17個，公開通報曝光7批次，通報批評黨政一把手5名，處分5人，在全縣引起強烈反響。二要用好案件查辦這個手段，樹立紀律的權(quán)威。堅持有案必查、有腐必懲，對腐敗現(xiàn)象零容忍。今年1至5月，我們共受理信訪舉報58件次，經(jīng)過初核轉(zhuǎn)立案19件，結(jié)案19件，給予黨政紀處分24人，其中科級干部6人，挽回經(jīng)濟損失5.45萬元。三是要落實追究問責(zé)這個機制，層層傳導(dǎo)壓力。動員千遍，不如問責(zé)一次。我們制定了《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任問責(zé)暫行規(guī)定》，對履行主體責(zé)任不力的10種情形和履行監(jiān)督責(zé)任不力的9種情形實行問責(zé)。今年4月，一名副鎮(zhèn)長因分管干部公車私用被處分，鎮(zhèn)黨委書記被全縣通報批評。四是要注重制度建設(shè)這個關(guān)鍵，建立長效機制。通過實行行政審批“一廳式”服務(wù)和電子監(jiān)察，開展辦公用房、公務(wù)用車清理，以及規(guī)范單位接待、會議、差旅等一系列公務(wù)行為，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里。制定了加強效能建設(shè)、嚴禁大操大辦等多項紀律規(guī)定，對違反規(guī)定的黨員干部和國家公職人員，一律先免（停）職再處理。
三、認真落實“三轉(zhuǎn)”，保障責(zé)任落實
轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是中央紀委順應(yīng)反腐倡廉形勢任務(wù)要求，創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作體制機制的重要舉措，也是我們落實好監(jiān)督責(zé)任的重要保障。
轉(zhuǎn)職能，就是要回歸主責(zé)主業(yè)。我們將過去參與的37個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)精簡至6個，并對機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行整合，案件查辦、執(zhí)紀監(jiān)督履職人數(shù)占到80%以上，目前正在積極推行鎮(zhèn)紀委書記專設(shè)和派駐機構(gòu)“統(tǒng)派直管”改革。
轉(zhuǎn)方式，就是要增強監(jiān)督實效。著眼于“監(jiān)督的再監(jiān)督”，我們改變過去大包大攬，參與、替代職能部門開展業(yè)務(wù)督查的做法，以落實黨委政府重大決策部署、維護人民群眾根本利益、促進懲防體系建設(shè)為主要內(nèi)容，把監(jiān)督重心轉(zhuǎn)移到對各鎮(zhèn)各部門履職情況的監(jiān)督上來，充分發(fā)揮再監(jiān)督職能。在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部，實行了全員辦案工作制，通過交叉辦案、協(xié)作辦案、跟案培訓(xùn)、以老帶新等形式，充分發(fā)揮干部隊伍合力，提高辦案水平。轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是要打造過硬隊伍。我們堅持“打鐵還需自身硬”，不斷強化對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，要求干部嚴字當(dāng)頭，實字為本，學(xué)思踐悟，忠誠擔(dān)當(dāng)，做踐行“三嚴三實”的表率。完善了紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范，對律已不嚴、跑風(fēng)漏氣甚至以案謀私的，堅決予以查處。
（王順利 作者系中共紫陽縣委常委、紀委書記）
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