人民網(wǎng)北京9月20日電（朱江）今日，記者從國土資源部獲悉，國土資源部、農(nóng)業(yè)部（以下簡稱“兩部”）就永久基本農(nóng)田劃定工作在京聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，國土資源部副部長曹衛(wèi)星表示，截至2017年6月底，全國有劃定任務(wù)的2887個縣級行政區(qū)實際劃定永久基本農(nóng)田15.50億畝，已全部落到實地地塊，全面永久基本農(nóng)田以縣級行政區(qū)為單位的劃定成果100%通過省級驗收，成果數(shù)據(jù)庫100%通過質(zhì)檢復(fù)核，劃定工作成果已廣泛應(yīng)用，效果逐步顯現(xiàn)。
耕地是我國最為寶貴的資源，永久基本農(nóng)田是耕地中的精華，關(guān)系十幾億人吃飯大事。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，從2015年開始，國土資源部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合部署開展永久基本農(nóng)田劃定工作，兩年多來，緊密配合，周密部署，會同各省（區(qū)、市）黨委政府迎難而上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在劃定工作中始終堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持先難后易，“先啃骨頭再吃肉”的 方法路徑，堅持“調(diào)查摸底、核實舉證、論證審核、制定方案、組織實施”的工作程序，堅持中央與地方緊密配合、齊抓共管的工作格局，堅持調(diào)動各方積極性，采取強有力措施，扎實有效推進(jìn)。
國土資源部副部長 曹衛(wèi)星 （人民網(wǎng) 朱江 攝）
曹衛(wèi)星在發(fā)布會上介紹說，永久基本農(nóng)田劃定工作成果已廣泛應(yīng)用，效果逐步顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
第一，堅守耕地紅線的意識明顯增強。永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)落實的過程，也是新發(fā)展理念與傳統(tǒng)發(fā)展觀念博弈的過程。在劃定過程中，兩部緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以保障國家糧食安全為目標(biāo)，堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，結(jié)合劃定城市開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線，有序推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作。隨著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”發(fā)展理念逐步深入人心，隨著兩部劃定督導(dǎo)、論證審核、專項督察、驗收復(fù)核等工作持續(xù)開展，地方各級黨委政府堅守耕地紅線、節(jié)約集約用地的意識明顯增強，從“不讓劃”、“不敢劃”、“不愿劃”轉(zhuǎn)向“主動劃”、“真心劃”、“規(guī)范劃”，實現(xiàn)了“劃優(yōu)、劃實、劃足”，逐級簽訂了責(zé)任書，把保護責(zé)任落實到地方各級政府，落實到村組、落實到農(nóng)戶，并設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)志，接受社會監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共簽訂608萬份責(zé)任書，設(shè)立27萬個標(biāo)志牌。
第二，規(guī)劃確定的保護任務(wù)全部落地。各省（區(qū)、市）逐級將永久基本農(nóng)田保護任務(wù)分解下達(dá)到市縣，編制完成了省市縣三級劃定方案，并通過了兩部論證審核，全國實際劃定保護面積15.50億畝，超過《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）調(diào)整方案》確定的15.46億畝保護任務(wù)目標(biāo)。各地市、縣級國土資源、農(nóng)業(yè)主管部門在同級人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，以已有基本農(nóng)田劃定成果為基礎(chǔ)，按照“總體穩(wěn)定、局部微調(diào)、應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重”的原則，“定位、定量、定質(zhì)、定責(zé)”下達(dá)劃定任務(wù)，從城市周邊劃實、落細(xì)入手，再推進(jìn)到城市周邊以外區(qū)域劃足、補齊，有效解決了以往“劃遠(yuǎn)不劃近、劃劣不劃優(yōu)”等問題，將保護任務(wù)在全域范圍內(nèi)逐個圖斑比對落實到具體地塊。
第三，永久基本農(nóng)田質(zhì)量明顯提升。兩部嚴(yán)格落實優(yōu)進(jìn)劣出要求，優(yōu)先將城市周邊、交通沿線、集中連片有良好水利設(shè)施的優(yōu)質(zhì)耕地和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃定為永久基本農(nóng)田，把非耕地、質(zhì)量不符合要求的其他農(nóng)用地劃出，禁止將不穩(wěn)定耕地、劣地、生地、受污染的耕地劃為永久基本農(nóng)田。從全域看，水田和水澆地面積占劃定面積的48%；坡度15度以下占劃定面積的88%。從城市周邊看，共劃定9740萬畝，其中，新劃入3135萬畝，城市周邊平均保護比例由45%上升到60%，做到了優(yōu)質(zhì)耕地應(yīng)劃盡劃。劃定后永久基本農(nóng)田較劃定前布局更優(yōu)化、質(zhì)量有提升，并與森林、河流、湖泊、山體等共同形成了城市生態(tài)屏障，成為城市開發(fā)實體邊界，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間格局，促進(jìn)城鎮(zhèn)串聯(lián)式、組團式、衛(wèi)星城式發(fā)展。
第四，劃定工作成效逐步顯現(xiàn)。兩部在劃定工作中充分顯化永久基本農(nóng)田生產(chǎn)、生活、生態(tài)綜合效應(yīng)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。通過把永久基本農(nóng)田從圖上落實到田頭，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能；通過優(yōu)先確定永久基本農(nóng)田布局，把城市周邊圍住、把公路沿線包住，防止城市無序擴張和蔓延，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局；通過落實國務(wù)院土壤污染防治行動計劃，將重點地區(qū)、重點部位優(yōu)先保護類和安全利用類耕地優(yōu)先劃入，確保舌尖上的安全；通過層層落實保護責(zé)任，落實到農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作中，切實維護農(nóng)民權(quán)益。劃定成果為建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善、重大建設(shè)項目用地審批等提供了重要支撐。各地結(jié)合實際，將劃定工作與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅、都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游相結(jié)合，把好山好水好田融入城市，融入百姓生活，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，為傳承農(nóng)耕文化提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
